从法的效益价值谈我国环境立法中的自然资源保护问题研究.pdfVIP

1117 次 2004-11-16 从法的效益价值谈我国环境立法中的自然资源保护问题 海 燕* 摘要：经济分析法学派的诞生，给我们提供了一种全新的方式去研究法律，法的效益价值得 到了广泛的传播和应用。在环境危机日益严重的今天，应高度重视这一理论，并从这一价值 观念出发解决我国环境立法中存在的自然资源保护问题。 关键词：价值 效益 法的效益价值 自然资源 自然资源保护立法 “价值”首先是经济学上的概念，从古典经济学的产生和发展开始的。亚当·斯密和大 卫·李嘉图所创立的劳动价值论对价值概念作了系统的论述。马克思主义经济学价值理论则 将劳动价值论和效用价值论结合，创造了一种主客观相结合的价值论。根据该理论，价值被 赋予了这样的含义：价值是作为主体的人和作为客体的外界物的关系中表现出来的客体满足 主体需要的属性。法律既然是人类的创造物，又是一种相对独立的事实和社会现象，自然和 价值密切相关。法的价值是指在人与法的关系中，作为客体的法按照主体的需要对主体产生 效应的属性，它具体表现为人们为法律确定的法律所追求的目标，法律在追求这些目标时的 实际效果，以及人们依据这些目标对这些效果的评价等。由于法律自身对利益调整的状态具 有复杂性，加上法律满足人的需求的多层次性，法律具有一个包含不同价值观的复杂而多层 次的价值体系。其中，效益价值正是该体系的重要组成部分。正如科斯定理第二律所说的， 选择适当的法律规则，可以减少不必要的交易成本，从而达到资源最优化配置的最有效效益 的成果，这正是现代化高效率的法律所必需的。环境法是一门新兴的综合性法律部门，其主 旨在于维护并促进环境、经济、社会的可持续发展。然而，可持续发展的前提必须是我们拥 有充足的、可供持续利用的自然资源。面对日益严重的资源问题，更应当突出法的效益价值 在其价值体系中的地位。 一、法的效益价值及其地位 （一）法的效益价值的含义 在讲法的效益价值之前，首要的是应当将“效益”和“效率”这一对概念加以区分。效率 （efficiency）是指投入与产出之差额，即收入与投入的比率，较侧重量的方面的比较，而 效益（beneficial result）则指的是投入与产出、成本与效益的关系，就是以最少的资源消 耗取得最多的效果，侧重质的方面。效率较为侧重对单位成本产生的效益量与单位收益之成 本消耗量的关注，强调通过自身的技术改进，以提高比率值。而效益则具有综合性的特点， 它全面反映了收入（或收益）给主体带来的利弊得失，本质上是根据预期目的对资源配置与 利用的社会经济效果进行评价。基于效益比效率更能综合、全面的反映社会效果，所以应当 采用法的效益价值该说法。 法的效益价值是指通过设置一些科学而合理的法律规则，对社会资源加以分配和利用，从而 使社会能够以较少的资源投入，获得较多的或者较大的社会实际效果。 （二）效益价值在当代法律价值体系中的地位 按照传统的观念，效益应当是经济学的主题，而法学的主题应当是正义。然而，随着法律对 社会经济生活的影响日益深重，经济分析法学产生了，它带给我们一种全新的理论来诠释法 律。经济分析法学派的核心思想是：效益—以价值得以极大化的方式分配和使用资源，是法 的宗旨。所有法律活动和全部法律制度，说到底，都是以有效地利用自然资源，最大限度增 加社会财富为目的的。而法律之所以接受了经济分析法学派的观点，这也是法律内在的使命 所决定的。首先，法律担负着实现资源最大限度优化配置和使用的社会目标这一使命；其次， 法律对当代经济生活的全面渗透。基于这两点，就可以看出，效益价值被导入法律价值体系 是有其客观必然性的。仅仅追求空洞的公平和正义，却不能带来社会效益的增加的法律实非 “善法”，在大力提倡发展市场经济的当今社会，效益价值更应当被广泛利用，成为当代法律 的基本价值目标。 （三）效益价值应当在环境法价值体系中占据显要地位 环境法以可持续发展为基本原则，以寻求人与自然的和谐共处为最高目标。它同样 包含了正义、公平、秩序、自由等价值。然而，正是基于环境法这一新兴综合性法律部门的 基本原则和最高目标，决定了我们必然要将效益价值置于更为显要突出的地位。这是因为，可 持续发展根本的前提是资源的永续利用，以满足经济、社会的需求，满足代内、代际人类源 源不断的需求。然而，面对日益短缺的自然资源，人口的激增，如何协调“僧多粥少”这一 矛盾呢？效益价值给我们提供了一种全新的解决问题的思路，主张以最少的资源投入满足更 多的社会需求，这恰恰是针对资源枯竭问题所开的一剂良方，或者说，环境法效