海淀区城乡基础设施一体化建设研讨.pdfVIP

S‘6928 摘要 新中国成立之初，为了促进经济的发展，我国实行城乡分割的“二 元”结构，这就使我国各项工作的重点都放在城市上。以农补工，以 乡养城的格局一直影响着我国农村的发展，农村与城市的差距越来越 大，农业、农村、农民“三农问题也越来越严重地阻碍着我国现代 化的进程。现在，我们在构建一个和谐的社会，和谐社会应该是农村 与城市一起共同发展，农村与城市共同繁荣，我们不能再以牺牲农村 的利益来换取城市的发展，而是应该构建一个统筹城乡发展的格局， 实现城乡一体化。 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中 央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，必须统筹城 乡经济社会发展。这就为我们实行城乡一体化提出了先决条件。城乡 一体化建设是一项巨大的工程，涉及到多个领域的建设，而基础设施 建设是其他建设的基础。但是，农村的基础设施建设与城市存在着很 大的差距，这些差距不仅阻碍着农村地区的发展，也阻碍着城乡一体 化的步伐，因此我们应着手于农村基础设施建设，使农村的基础设施 能够与城市有效衔接起来，从而推动城乡～体化的全面建设。 海淀区作为北京市最为发达的区域之一，在各项政策和措施的鼓 励和实施下，该区的城乡发展取得了可喜的成绩，走在北京市各区的 前列。但是，不容否认的是，农村的各项发展依然落后于城市，与城 市存在着差距。在基础设施方面的差异也非常明显。因此，本文着眼 于海淀区的城乡基础设施建设，首先对最近几年海淀区在中心城区、 ’／嬲㈣ 尤其是农村和城乡结合部地区的基础设施建设取得的成绩加以肯定， 这些成绩是该区政府和人民共同努力的结果。但是，在取得成绩的同 时，依然存在很多问题，中心城区与农村及城乡结合部地区依然存在 着很大的差异，并指出该区农村及城乡结合部地区与中心城区基础设 施在成本、管理以及配套设施上存在着差异，从而指出引起这些差异 的问题是我国长期实行的“二元结构以及在二元结构影响下的政策、 体制问题，并进一步分析城乡基础设施存在问题的根本是利益的差 异，产业利益不同，城乡利益有别，居民利益多样，利益的区别是海 · 淀区的城乡基础设施存在问题的根本所在，也是需要改进的地方。最 后提出要实现城乡基础设施一体化就要使农村、城乡结合部及城市三 者之间有效衔接起来，使利益、结构、制度更加协调，从而达到城乡 基础设施一体化的目标。 关键词：基础设施， 城乡一体化， 海淀区 II to the Asthe ofnew order economic， beginningChina，in promote the totakethenew the began dualitypolicy,whichseparated government ruralandurbanareaand the ontheurbanareas．The put emphasis structurethattherural theurbanaffectedthe of supplied development theurbanbecomeand ruralareasandthe ofruraland largerlarger． gap thethree thataffectthe areasandfarmerare pr