新政学行政学的发展PPT.pptVIP

巢湖两个人;本章主要内容;第一节 西方行政学的产生与发展;1.1 科学管理时期（19世纪末—20世纪30年代）;政治与行政二分法;法约尔，管理过程之父 （ 1841-1925） 法国科学管理专家，早年曾为采矿师。从宏观角度研究政府，提出管理与一般管理的区别。;古利克(1892—1993)： 曾任美国哥伦比亚大学公共管理研究所所长，并曾经参加过罗斯福政府的行政管理委员会。这个委员会试图对联邦行政管理机构进行改组和改良，但没有获得很大的成效。提出了管理七职能论（POSDCORB）即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。 ;1.1 科学管理时期（19世纪末—20世纪30年代）;1.2 行为科学时期（20世纪30—60年代）;马斯诺：需要层次理论，认为人有生存需要、安全需要、感情需要、成就需要和自我需要五个层次。 麦格雷戈：提出了X-Y理论，后来其他学者提出Z理论、W理论、个体行为理论、团体理论、领导理论等。也是从行为角度研究行政。 西蒙：用科学方法研究行政，严厉批评古利克和厄威克提出的行政原则，称之为“行政谚语”，是缺乏科学根据的。他认为应该将价值与事实分开，提出了有限理性的观点。认为人的认知是有限的，决策只有满意原则，没有最优原则。 （美）瓦尔多：1948年出版的《行政国》，强调民主价值，公共行政学价值，指出政府如何设置、权力划分等。;1.2 行为科学时期（20世纪30—60年代