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妙手理毫厘 丹心铸辉煌 ——记全国杰出会计工作者 赵香瑞 1 赵香瑞是这样向我们走来的。 2002年10月26日，辽宁卫视《早间新闻第一时间》、《整点新闻》和《午间报道》重复播发了一则题为《沈阳教育系统给“小金库”断粮》的报道，介绍了沈阳市教育局制止乱收费、搭车收费的经验。两天后，中央电视台的《早新闻》栏目中，也播出了这篇报道。电视画面中，一位敦厚的中年人向记者介绍了沈阳市教育局所采取的措施。他就是赵香瑞，当时任沈阳市教育局会计核算中心主任，党支部书记。 他走来，走进千家万户。 一年后，2003年10月13日，中央电视台《新闻联播》节目中，再次向全国介绍了沈阳市教育局制止乱收费的经验，沈阳市教育局会计核算中心再次出现在全国人民面前。这也说明，对学校乱收费的现象，中央在重视，沈阳的经验具有普遍意义。 又是一年后，教育部宣布中国在接受义务教育阶段的中、小学全面推行“一费制”，也就是在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，确定一个收费总额，一次性统一向学生收取。这无疑是义务教育收费制度的一项重大改革。 而辽宁省早在1997年就已经实行了“一次性收费、两个公开”的教育收费，即公开收费项目、公开收费标准，一学期只收一次费。这种收费办法的改革应该就是对“一费制”最好的诠释。这个办法的倡导者、实践者、传播者，就是赵香瑞同志。 如何制止乱收费，全国各地都在寻求良策，以国家、省、市名义下发的制止乱收费的文件不下几百个，可乱收费的现象仍然屡禁不止。从1988年开始就负责教育收费管理工作的赵香瑞，面对群众来信来访和新闻媒体反映的乱收费问题也很苦恼。因此，十几年来，他不辞辛苦，骑自行车，挤公交车，找校长、找学生、找家长，走进社区，甚至走进街坊老大娘的家，虚心听取社会各界对教育收费的看法、想法和批评。他将上百所学校的收费项目一一进行了收集整理，归纳为五百多条。他及时向教育局、物价局领导进行了汇报，并提出建议：统一归类项目，该取消的取消，该明确的明确，制定出一个既满足学校发展，又易于百姓接受的公开透明的收费制度。1997年春节，在他的主持下，“一次性收费、两个公开”的中小学收费管理新办法诞生了。办法在沈阳市一经推出就得到社会各界的好评，当时的张榕明省长对沈阳市的做法给予充分肯定，并要求在全省推广。 通过一次性收费，沈阳市就取消中小学收费项目36个，据粗略统计，一个学期全市就减少收费2亿多元。那么，全省呢？全国呢？ 一次偶然的机会，赵香瑞在领取工资时，发现一张百元的人民币上写着班级、姓名字样。他感到很奇怪。后来，他又发现学校会计到核算中心存款时，大额人民币上也都写着班级、名字。一打听才知道，学校在“一次性收费”中，都是班主任代收，为防止出现假币，班主任就要求学生在人民币上写下自己的班级和名字，一旦有假币出现，便于追查。赵香瑞又到学较去了解，他发现全市几乎所有学校都采用这种办法收费。赵香瑞感到这是个问题，也是“一次性收费”的不足之处。一次性缴费，自然带来巨大的工作量，同时也存在着资金安全等隐患，在人民币上写字，也不符合国家对人民币的管理规定。 2003年，赵香瑞同志又主持开发了“钱不进校，统一开票”的中、小学收费管理系统，就是让学生缴费统一到银行，票据统一打印，学校和教师不再直接收取一分钱。这个系统不仅减轻了班主任的工作压力，同时在一定程度上也控制了乱收费、搭车收费现象的发生。这个系统运行后，立刻引起社会的普遍关注，也收了很好的效果。这个系统获得了当年的沈阳市科研成果奖。 其实，当我们注意到赵香瑞的时候，他在会计的岗位上已经默默地走过了二十一个春秋。他1984年从沈阳市财经学校毕业，被分配到沈阳市教育局财务处，2001年就任沈阳市教育局会计核算中心主任、党支部书记。20多年来，他以一个会计工作者的风采，编织着他对会计事业的一片赤诚，并以这片赤诚，书写着自己的人生。 2 他走来，走得那么踏实，那么沉稳，那么自信，因为他为自己是名会计而自豪。 赵香瑞认为，会计是世间一部博大、厚重的书，而“责任”是这部书里最重要的一章。他知道，既然选择了会计，也就选择了责任。这种责任，就是恪守会计职业道德，严格执行国家会计制度，并且自觉成为执行制度的模范。 赵香瑞说，教育局是一个教育行政管理部门，从局长到具体工作人员，大都是师范科班出身，没有接触过经济，对会计常识更是知之甚少；在学校从事会计工作的人，后改行的居多，教育会计管理的制度建设，几乎是个空白；更让赵香瑞痛心的是，有很多校领导违纪、犯法，大多因为不熟悉会计政策，不知法、不懂法而犯的错。针对这种情况，赵香瑞担任会计核算中心领导后，将会计制度的建设作为第一要务工作来抓，从会计到复核，从资金会计到现金出纳，都有了规章、准则。他又带头研究制定了市教育局财务管理方面的一系列规章制度，仅2003和2004的两年中，以市教育局名