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第四章 工程费用控制 第一节 概述 第二节 工程量清单 第三节 工程计量 第四节 工程支付 第一节 概述 一、工程费用及构成 工程费用一般是指通过施工生产活动的兴工动料而形成的建筑安装工程所具备的价值或工程价值的货币表现。 公路工程是一种特殊的商品，通过期货方式进行交换，受时间、空间的影响，其造价在形成过程中受商品经济规律与工程特点的影响，使得工程费用具有阶段性。 由于受公路工程自身特点的影响，其工程成本差异较大。理论上工程价值由三部分组成： 一是在施工过程中消耗的生产资料价值；二是施工生产人员为自身创造的价值；三是施工生产者为社会所创造的价值。 货币表现由三部分费用组成。第一部分为施工活动中已转移的生产资料费用，主要包括建筑材料、构配件和进行施工生产所使用的施工机械及其他固定资产等的折旧费用；第二部分为劳动者的劳动报酬和其他必要的费用；第三部分为承包人的利润和应缴纳的税金。 第一节 概述 根据我国现行规定：工程费用由直接成本、间接成本、利润和税金组成。 1.直接成本：指完成某一建设项目的施工任务而直接花费的工程费用，即直接使生产资料转移而形成工程实体所投入的费用。包括消耗在施工中的全部材料费、机械使用费、人工费和其他有关费用。直接成本决定了工程费用乃至工程造价，它本身取决于设计质量、施工方法、定额及费率等因素。 2.间接成本：指完成工程施工任务而间接发生的费用，不直接发生在工程本身，而是间接为工程服务发生的费用。由施工管理费（包括现场管理费和总部或上级管理费）和其他间接成本所组成。 3.利润。工程费用中利润的多少，取决于承包人的施工管理水平以及合同的合理与否。通常，标底编制时按平均利润率确定预算工程费用中的利润，投标人报表时，按投标人自己的投标策略确定利润额，并将其注入单价中，而实际利润的多少，必须取决于合同价及承包人控制工程实际成本的能力。因为工程价值的大小已由合同预先定价，利润的高低就自然取决于实际成本的高低。 4.税金：指国家规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设费和附加教育税。 第一节 概述 二、工程费用的影响因素 1.设计因素。设计好坏是工程费用高低的决定性因素之一。 2.施工因素。施工是工程的实际建造过程，工程费用的实际值直接取决于施工生产的成本消耗。因此，施工是直接影响费用的关键因素。它包括施工管理、施工技术和施工方法三个方面的内容 3.合同因素 合同是工程费用计算与支付的依据，合同的科学和公正与否将直接影响工程费用。 4.业主管理因素 业主未完全按合同规定对工程项目实施管理也将直接增加工程费用。对于合同中明确规定的应由业主提供的施工条件，业主没有及时解决或提供的施工条件不妥，将直接导致承包人的索赔，使工程费用增加。如没有及时提供施工场地，没有及时提供设计图纸或没有按时付款等。 第一节 概述 5.监理因素 监理是工程费用实际值的直接确认者，对工程费用有着至关重要的作用。如果监理工程师工作不负责任或监理措施不力以及监理工程师缺乏公正的立场等，都将直接影响工程费用的合理性和准确性。 6.社会因素 社会因素也是影响工程费用的关键因素。因为工程施工是一种社会活动，必然受社会的影响，其中主要是由物价因素、法规因素、汇率因素、社会风气因素和影响工程施工的其它因素如战争、动乱等。 7.自然因素 自然条件是影响工程费用的主要因素，但常规的自然因素在设计时已经考虑，正是在正常的自然条件这一前提下确定设计方案和施工方案，并确定工程费用的预算值。但实际施工过程中会出现意外、自然灾害及无法预见事件的发生，从而导致工程费用变化。 第二节 工程量清单 一、工程量清单的作用 工程量清单是招标单位按一定原则将招标的工程进行分解，以明确工程内容和范围，并将这些内容数量化。其作用主要体现在以下三个方面： 1.为编制标底服务 工程量清单必须按一定的分项规则和工程量计算方法编制，其中分项规则一般在技术规范中有明确规定，工程量计算方法一般参照国内的有关规定及国际惯例，国际上比较常见的是参照英国制定的《建筑工程计算原则（国际通用）》和《建筑工程标准计算方法》。工程量清单的分项同概预算的分项有较大的差别，不能直接套用概、预算项目表，而应按招标文件技术规范的要求编制，标底则应按这些分项进行计算而编制。因此，工程量清单应力求分项清楚明了、不重不漏，各项工程量计算应尽可能准确。 第二节 工程量清单 2.为所有投标人提供一个报价计算的共同基础 工程量清单为投标人提供了有效而精确编写报价单的依据，以便能够使投标人合理地进行投标报价，并为评标时对报价进行比较提供方便。 3.提供对已完成工程计价的基础 工程量清单描述了工程项目的范围、内容及计算方式和方法，在工程实施期间对工程的计量与支付必须以工程量清单为依据，当发生工程