论公共财产的界定标准-中欧法学院旧站-中国政法大学.PDF

中国青年政治学院学报 法制与法治 2012 2 年第 期 论公共财产的界定标准 ———评宽明诉九江市城乡建设局遗赠扶养协议纠纷案 张建文 ( ， 400031) 西南政法大学民商法学院 重庆 【 】 ， 。 摘要 我国公共财产的界定主要依赖归属标准 但也同时存在用途标准 、 司法实践按照用途标准将宗教财产特别是佛 道教的宗教财产定性为公共财 ， 。 产 符合公众用财产的本质 用途标准有助于将一种更加关注对使用人的使用 ， 利益的保障与管理人的管理行为的监督为重要内容的公共性财产实践机制 导 入法创制与法实践的视野， 。 是一种重要的但尚显模糊的利益分配和分享机制 【 】公共财产 公众用公共财产 归属标准 用途标准 关键词 ， ， ， 长期以来 在我国立法和公众的观念中 公共财产通常就是指国有财产和集体财产 主要是 ， ， 。 ， 指归属于公共组织的财产 要么是归国家所有 要么是归集体所有 但是 在我国的司法实践 ， 。 中 宗教财产也被归入公共财产的范畴加以保护 我国法学界对作为公共财产的宗教财产较为 ， 。 ， 陌生 而且对此问题进行研究者极少 将宗教财产定位为公共财产 是对传统的以归属为界定 ， : 标准的公共财产理论的重大挑战 必须认真地反思一系列的公共财产法的基本问题 公共财产 ， ? ， 到底应当如何界定 采用何种标准予以判定 公共财产法律规制的着力点应当放在哪里 是财 ， ? 产的归属控制 还是财产的使用保障 公共财产是否能够适用传统的私人所有权的制度架构 ( ) ? 权能结构 来进行规制 是在私人所有权的制度之外建立独立的具有特殊含义和内容的公共 ， ， ? 财产所有权制度 还是改造传统的私人所有权制度 以求适应公共财产的规制需求 在以用途 ， ， 。 标准作为判定公共财产的属性的情形下 此类基本问题 均有待予以深入反思和重构 “ ” ， 本文以 宽明诉九江市城乡建设局遗赠扶养协议纠纷案 为基础 结合大陆法系国家特别 ， ， 是法国和德国的立法 以及我国的公共财产法理论与实践 专门探讨我国公共财产的界定标准 ，