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灿烂阳光下的迷茫 ——处于“新农村和“城市化”中的 郊区青年的职业引导探讨 钱永祥 阎素芬(杭州市团校) 2006年2月14日，中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农 村专题研讨班在中央党校开班。胡锦涛同志在研讨班开班式上强调： “建设社会 主义新农村是一项长期的历史任务，从本世纪头20年实现全面建设小康社会的 目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年 的艰苦努力。” 新农村建设和城市化建设在郊区的建设上是同时发展的两个方面。在新农村 建设的大背景，以及更早之前就已经进行的城市化进程的过程中，郊区青年如何 获得较大的成长空间，是值得探讨的问题。 一、新农村建设与城市化进程美好前景下的郊区青年 新农村建设就是要跨越城乡鸿沟，要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是总体目标。 这20个字包含的内容极为丰富，涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方 面面。而随着现代化进程的推进，原先更多的是被当作农村看待的郊区，成为大 都市的中心区的外部条件越来越成熟。随着土地的消失，商务高楼、广场、剧 院、会展中心、鳞次栉比的商品房等等矗立起来了，优越的交通条件、坚实的经 济基础、丰富的土地资源、良好的投资环境，展现了郊区广阔的美好发展前景。 郊区一步步撤镇建街、撤村建居，即将完全纳入城市化管理体系，完全融人大都 市中。 依《中华人民共和国国家标准城市规划术语》所定义的： “城市化”是“人 类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化 为城市人口及城市不断发展完善的过程”。这种转化的深刻内涵在于，它是一种 产业结构及其空间分布结构的转化，是传统劳动方式、生活方式向现代化劳动与 生活方式的转化。昔日的农民从以土地为基本生产资料、以个体劳动为基本生产 方式、以封闭、分散的传统村落聚居制，转化为机械化大生产和信息发达的城市 聚居制。 当前对于郊区，要统筹新农村建设和城市化进程， “新农村”和“城市化” 就必须要两者协调。如，就杭州而言， “城中村”改造是新农村建设的题中之 意。一是“改”。对已列入“城中村”改造试点的“城中村”，变农村为社区， 变农民为市民。二是“整”。对没有列入“城中村”改造试点的“城中村”加快 建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农 村。三是“控”。要严格控制各类违法建筑。四是“管”。提高对外来务工创业 人员的管理和服务水平，管出一个“新农村”来。 郊区既有都市的特点又有农村的气息，农民的市民化是城市化的核心问题。 由于城市的扩张，越来越多的农地转为建设用地，地面上的附着物亦为厂房、商 品住宅和服务设施所取代。于是，传统的农民被城市化的大潮裹挟，被动地转 岗、转业，包括思维方式和行为方式的转变、转化。所以在郊区的新农村建设中 必须培养符合新农村建设要求的，掌握现代技术的，具备职业技能的，具有现代 气息、理念创新、健康向上、有市民意识的郊区青年。 那些身上带有都市与农村双重色彩的郊区青年在自身发展，在职业发展空间 上面临着挑战和任务，面临着困难和迷茫。 本文试图探讨的就是在新农村建设和城市化进程双重建设中的青年的状态， 尤其是涉及其自身发展，他们在实现个人价值过程的载体——“职业”中的成长 问题，探讨这一部分不久前还是农民身份或者现在仍然是农民但今后肯定不是农 民的郊区青年，他们在巨大的变化之下将受到巨大的冲击。 杭州某区是典型的郊区，2005年底，常住人口31万，外来人口30万。这 个区的青年主要有两个大的群体：一个是当地的土生土长的原郊区青年群体，有 8万，另一个是外来青年群体，有9万。 郊区青年面临着疑惑： 在“新农村”和“城市化”中是务农还是务工?答案是后者，或者是另有第 三个、第四个答案。很久以来社会对于郊区青年有一种称呼：失地青年。或者还 叫做“失土青年”、 “征地农民”。这些称呼明确地告诉人们，务农对于他们已 经是一个过去式，无论他们曾经愿意或不愿意务农，现在已是没有土地可以让他 们施展能力了，怎样称呼他们倒是显得不那么重要了。 对于当地郊区青年而言，最迷茫的首先是从对土地的依赖将转变为依靠自己 的技术技能，自己的生存受到威胁，意味着不能够再依赖房屋出租作小房东而要 自己去寻找就业