保护耕地+藏粮于田研究.pdfVIP

江苏省土地学会2004年度学术年会论文集 保护耕地 藏粮于田 庄六孝史志江 (金坛市国土资源局，常州213200) 关键词：保护耕地稳定粮食生产藏粮于田 确保粮食安全 粮食安全一直都是举国上下十分关注的一个重大问题，特别是近几年我国的粮食生产持续低迷、 徘徊下滑，拉动了粮价大幅攀升，使之再次成为人们议论的焦点。耕地是农业生产最基本的物质条件， 它在数量和质量上的变化必将影响到粮食生产的波动，从而影响到粮食有效供给及粮食安全水平。因 此，党中央、国务院根据我国人VI多，人均耕地少，后备资源不足的基本国情，早就制定了“十分珍惜和 合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，国务院还颁布了《基本农田保护条例》，通过划定基本 农田的办法，对划入基本农田保护区的耕地采取特别保护措施。保护耕地，用科学的发展观来思考，就 是保护粮食的生产能力。金坛市国土资源管理部门在实践中始终围绕保护耕地，藏粮于田这个主线唱 响主旋律，做到有所为，有所不为。在耕地的保护中，我们既注重稳定粮食生产面积，更注重提高粮食 综合生产能力。我们的具体做法是：一是严格保护耕地，确保粮食生产面积；二是积极开展土地整理复 垦开发，提高粮食的综合生产能力；三是围绕农业增效主动出击抓调整，努力实现耕地平衡农民增收双 赢目标。 1 严格保护耕地，确保粮食生产面积 粮食生产和消费有其特殊性，粮食产量少了，会出大问题，多了就要进行储备。粮食储备，一是会 损耗，二是时间长了变为陈化粮不能食用。储备粮食生产能力，确保粮食生产面积，藏粮于田，这是粮 食储备的最佳选择。我们在耕地保护实践过程中，摸索出了一套行之有效的经验，就是紧紧抓住基本 农田保护这个纲，确保粮食生产面积。 1．1 建立保护制度，完善基本农田保护体系 1．1．1行政管理网络化 经划定为基本农田保护区的农田，市、镇、村层层签订保护基本农田责任书，明确镇长和村委会主 任为保护责任人，同时明确保护的范围、面积和权利。在此基础上，市国土资源局还聘用了镇、村基本 农田保护信息员，对基本农田保护区进行动态监测和信息反馈。 1．1．2保护措施公开化 耕地保护，特别是基本农田保护实行社会公示，接受社会监督。在镇、村因地制宜设置保护标志 牌，并在保护块设置醒目的保护标志牌和必要的界址桩。全市共设置保护标志牌186块，埋设界址桩 4102根。 1．1．3业务管理信息化 基本农田的科学划定。保护、建设、利用以及保护地块的标志牌和界址桩的设定、内部图表册的编 制和运用全部输入计算机，实行信息化管理。 1．2开展宣传活动，优化基本农田保护氛围 为加强对基本农田保护和国土资源管理的宣传工作，我们专门成立了市国土学校，并在各镇设立 分校，作为国土管理专业人员和基层干部学习宣传土地管理法律法规和耕地保护知识的固定场所。 1．2．1 宣传措施社会化 资源篇 55 我们与市教育部门联手，编印了2万多册《中小学国土资源知识教育读本》，除在社会上广泛散发 外，还提供给62所中小学校，作为教育和学习材料。另外，还与共青团金坛市委联手，在薛埠镇上水村 等3处建立了全国首家国土资源青少年教育基地，并共同举办了多期国土小卫士夏令营活动，把国情 国策融入青少年学习生活中。同时，我们还利用全国土地日的契机，全方位、多角度宣传“保护耕地就 是保护我们的生命线”。召开研讨会、报告会、座谈会，研讨耕地保护形势，畅谈耕地保护之策。 1．2．2宣传形式艺术化 为了强化宣传效果，我们多次组织离退休干部职工开展“人以食为天、粮以地为本”的书画展，唤起 人们的保护耕地意识；编排文艺节目，开展丰富多彩的文艺活动，送文化到村头街头，把基本农田的保 护之策传遍城乡的每个角落。与此同时，我们还先后组织举办了十几次中小学生保护耕地诗歌朗诵和 论文比赛。 1．2．3宣传手段多样化 充分发挥新闻媒体宣传作用，定期在市电视台、报纸办专题、专栏节目。国土资源行政部门内部以 创办通讯、简讯、简报等形式开展“但存方寸地，留与子孙耕”保护农田爱我家园的宣传教育活动。还开 展城乡联动，悬挂标语、街头宣传咨询等活动，广泛宣传耕地保护