加强农民培训+促进农民增收绍兴县农民转移培训工作的实践与思考研究.pdfVIP

莹 年 学 术 矗觋罴黧，悬辑训+促进农民增收 在 ——绍兴县农民转移培训工作的实践与思考 绍兴县教育局 绍兴县，经济总量已连续17年位居浙江省第一，多次名列全国十强县。 2003年全县生产总值实现272亿元，人均生产总值4700美元，是全国平均水 平的4．7倍；财政总收入30．83亿元，其中地方财政收入13．53亿元；城镇居 887元。2003年绍兴县 民人均可支配收入13506元，农村居民人均纯收入6 在全国最发达县市排名中由第十位跃居第八位。经济的进一步发展，随之也带 来一系列的问题，特别是被征地农民的增多与企业用工的短缺问题日益突出。 一、适应形势，充分认识农民培训和转移工作的重要性 2003年初，针对被征地农民大量增加，经济结构战略性调整加快推进的 状况，通过认真的调研、周密的分析，认为加强农民培训和转移工作势在必 行。主要是基于以下三点考虑。 (一)提高农民就业能力、增加农民收入需要加强农民培训和转移工作 绍兴县农业人口有60．5万人，其中，农村劳动力33．81万人，占全县城 乡劳动力总数的86．3％；其中从事纯农业的劳动力8．22万人，占全县农村劳 动力总数的24．3％，占全县城乡劳动力总数的21％。不加快转移大量农村富 余劳动力，农民就难以增收。2003年，我县农民人均纯收入中来自非农的收 入占84．7％。这说明，我县农民增收的主渠道不是纯农产业，而是来自二、 三产业的收入。因此，增加农民收入，就必须从纯农业以外的途径去拓展就业 空间，引导更多的农民从事二、三产业。随着城市化、工业化的推进，我县不 少土地被依法征用，失土农民达17．22万人。这些失土农民相当一部分文化素 质比较低、从事非农职业的技能比较弱，就业保障问题比较突出。因此，要增 加农民收入，一个现实的问题就是要培训农民，转移农民，富裕农民。 职业教育为三农眼务的新思路新模式 篇黼厨艘血寝术教亭学套加w车学术车套论文集 ●■●■目断＆龇㈣f4，，… 职业教育为三农眼务的新思路新模式 扇蒜；黼同艘幽弦苯错帝学套2004车学术年会语文集 (二)推动产业升级、提高劳动者素质需要加强农民培训和转移工作 我县正在积极建设国际纺织中心，加快外贸转型，主攻产业升级，今年完 成高科技投入90亿元，企业对各类应用熟练工和管理者的需求越来越大，对 职工的素质要求越来越高。产业能否升级，工业经济能否做强做优，主要取决 于掌握先进科学技术知识并具有创新能力的大批劳动者。据抽样调查，我县农 村劳动力平均受教育年限为7．96年，文盲占9．52％，小学文化程度占 32．94％；同时，全县30万的外来劳动者，整体科学文化素质也比较低，农村 劳动力素质还远远不能适应现代经济发展的需要。必须依靠不问断地在职学习 和培训，加强劳动者的继续教育和终身教育，大力提高劳动者素质。 (三)推进城市化、统筹城乡发展需要加强农民培训和转移工作 我县“三有一化”改革(“有保障、有股份、有技能、社区化”)的深化， “城中村”、“园中村”、“镇中村”的改造，城乡经济社会的统筹发展，大批农 村劳动力需要由农村转向城市、由一产转向二、三产业。为让农民变市民、农 村变社区，使农民能够稳定就业，尽快融人城市文明，根本的途径就要帮助他 们提高素质和技能，提高就业竞争能力，鼓励他们进城经商、进园办厂、进厂 务工，为城市化、工业化和统筹城乡发展提供人力支撑，并分享城市化和统筹 城乡发展的应有成果。 总之，培训农民，提高农民，转移农民，致富农民，是解决“三农”问题 的有效途径和基础性工作，是全面建设小康社会、实现社会长治久安的重要举 措，更是实践“三个代表”重要思想的具体体现。 二、创新机制，扎实推进农民培训和转移工作