乡镇农村土地与人口结构变化情况调研报告.docxVIP

乡镇农村土地与人口结构变化情况调研报告　　我乡按照特区党办转发《关于贯彻中共贵州省委书记赵克志同志指示，扎实开展农村土地与人口结构变化相关问题调研的通知》文件精神，乡党委、政府高度重视，积极组织干部职工，深入村组开展了农村土地与人口结构变化相关问题矛盾关系的调研活动。此次调研工作采取全面调研工作与典型调研相结合的方式，通过实地考察、与村干部和部分村民代表座谈讨论等形式，基本摸清了我乡土地承包后农村人口结构变动情况和土地流转情况。现将调研情况报告如下:　　xx乡位于六枝特区东部，是六盘水市的东大门，东部与镇宁县接壤，南部以xx河为界，与关岭县隔河相望，距举世闻名的黄果树瀑布仅12公里，西北与折溪乡、新窑乡、平寨镇、大用镇毗邻，地处东经105°27′--105°36′北纬26°03′--°10′之间。境内东西宽15.5公里，南北长12.35公里，总面积94.4平方公里。全乡有13个行政村，95个村民组，总人口40951人，其中少数民族占全乡总人口的54.8%。全乡有耕地面积22304亩，其中水田15708亩，地6596亩。　　一、农村人口变化过程1981年—1990年。xx乡进入20世纪80年代后，虽然国家把实行计划生育、控制人口增长提高到了战略高度，计划生育被确定为一项基本国策，控制人口增长的措施更加严格。但是，由于60年代初“第二次人口生育高峰”中出生的人口陆续进入生育年龄，使得人口出生率出现回升。1981年xx乡农村人口42000人，1990年，增加到47010人，10年后净增5010人。　　人口平稳增长阶段。进入20世纪90年代后，随着计划生育工作的不断加强和完善，80年代人口的高出生率得到控制，并持续稳步下降。1991年xx乡建、并、撤后农村人口由29316人，XX年增加到38095人，20年间净增8779人，平均每年净增439。　　二、农村土地的变化过程xx乡农村土地面积经过几年的增加后呈现逐年递减的局势。为了适应广大农民的迫切要求，国家颁布了《中华人民共和国土地改革法》，实行了土地个人所有，家庭分散经营。这次土地改革使得农民获得了土地，实现了“耕者有其田”的梦想。1981年从生产队到包干到户的过程，最后确立了农村土地的集体所有、农户家庭经营的基本形态，实现了土地所有权的分离。1982年底xx乡大包干结束，耕地面积23000亩，人均0.85亩。1984年到1993年，这一时期确立了农村家庭经营的基本框架，即中央明确将土地承包期限延长至15年不变，实现了土地所有权与使用权的分开。农村经营体制的创新，土地制度的变化，不仅极大地调动了农民的积极性，而且逐步地解除了土地对农民的束缚。1984年xx乡耕地面积23000亩，1993年减少到22304亩，10年减少696亩。1995年国家提出土地承包期30年不变，并进一步明确所有权、稳定承包权、搞活经营权。2003年颁布了《中华人民共和国农村土地承包法》，规定“耕地承包期30年”，“承包期内发包方不得收回承包地”等。承包期的延长，使农户获得了土地的长期使用权，实现了生产资料与劳动力的直接结合。党的十七届三中全会《决定》指出：“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”，这给农民又吃下了长效“定心丸”，解除了农民的后顾之忧，充分调动了广大农民的生产积极性。三、农业人口持续增长与土地数量递减之间的矛盾日渐突出xx乡耕地面积由1981年26000亩到XX年减少到22304亩，30年间全乡耕地面积共减少了3696亩。30年间人均净减耕地面积0.27亩。xx乡农村人口由1991年29316人增加到XX年38095人，20年间全乡农村人口增加了8779人。当前xx乡农村人地矛盾呈现出五大特征:一是爆发性。从XX年开始，农村人地矛盾开始突然爆发。虽然经过广大基层干部的不懈努力，大多数问题解决在基层和萌芽状态，但仍有一些问题不能从根本上解决。这就导致了部分群众要么通过信访渠道、要么通过司法渠道寻求问题的解决。XX年至XX年全乡共受理农村土地承包及流转纠纷60余起，纠纷总体上呈上升趋势，特别是XX年纠纷件较上年增加了1倍多。二是多样性。矛盾的类型多，涉及土地承包经营权、土地承包经营权流转、征地补偿、土地租赁、收益分配、相邻关系、财产损害以及其他方式承包等诸多方面。涉及范围广，农村人地矛盾不仅涉及农民个人与村集体的矛盾，还涉及多数村民与村委、村民与政府、村民与有关企业、集体经济组织之间的各类矛盾纠纷，集体上访、集团诉讼和共同诉讼较多，涉及面广、影响大，有个别案件曾引发群体性上访事件。三是多发性。农村基层干部普遍反映，当前工作的大部分精力用在了化解农村的人地矛盾，而这种矛盾带有很强的普遍性，几乎村村都有。四是复杂性。农村人地矛盾形成的原因千差万别，解决起来非常棘手，