加拿大克卢恩国家公园遗产旅游可持续发展经验初探研究.pdfVIP

加拿大克卢恩国家公园遗产 旅游可持续发展经验初探 西南大学国家公园实验室 王连勇 加拿大是一个资源大国和能源大国，自然资源与能源的国民 人均占有量甚高，人居环境指数多年位居全球第一，因此它被誉为 “21世纪的第一流大国”。早在一百多年前，加拿大政府和人民就 开始有意识地系统保护国内的自然资源，并将其融入游憩用地的 规划建设之中。探索加拿大克卢恩国家公园的可持续旅游发展经 验，对于我国西部尤其是西藏、新疆等边境高山地带旅游资源的可 持续利用和科学开发，具有重要的借鉴作用。 一、国家公园建设在经济社会可持续发展中的地位与作用 加拿大在国家公园建设的行政制度、公园管理哲学与技术框 架等方面，都为全世界的自然遗产保护事业树立了良好的榜样。 加拿大是世界上第一个成立国家公园局的国家美国、澳大 利亚和加拿大先后创立了世界上第一批国家公园。1911年，加拿 大成立世界上第一个国家公园局，树立了由专职机构管理国家公 加拿大克卢恩国家公园遗产旅游可持续发展经验初探 ·71· 园的典范。今天，那些遗产资源保护与科学利用领先的国家，大都 依据国家立法创设了国家公园专职管理机构。④ 加拿大国家公园局是联邦政府中的一个二级机构。它在90 多年的发展历程中，虽然在不同时期归属于不同的部级机构，“到 处搬家”，但它作为一个独具特色的政府机关，一直保留着自己的 名称和完整的行政职能。环境部目前负责指导国家公园局的 业务。 国家公园在加拿大具有崇高的地位与形象 自1885年创立 班夫国家公园以来，加拿大目前建有42处国家公园，占国土面积 的2．6％，相当于我国福建和安徽两省的总面积。最近几年，国家 公园的游客量年均在1600万人次以上，有近一半的加拿大国民会 在两年或三年之内至少一次造访国家公园。 由于国家公园是“加拿大真实面孔的组成部分，它同时为人类 和自然界提供了神圣不可侵犯的避难所”⑦，因此，有人形象地把 加拿大的国家公园比作城市环境里具有文化价值的人类建筑设 施，其多重功能具体表现为艺术画廊价值、野生动物园价值、剧场 价值、博物馆价值、金库价值、实验室价值和教室价值特征。@ 国家公园对地方经济社会的可持续发展作出了贡献。加拿大 国家公园从单纯的自然景区，发展到具有多重价值的文化认同象 征。班夫、冰川和约霍等6处国家公园都有100年以上的发展历 史。由于法制健全，管理到位，工作人员恪尽职守，这些地方今天 仍然焕发着百年前的青春活力，每年都召唤着数百万游客观光。 ①参见王连勇《加拿大国家公园规划与管理——探索旅游地可持续发展的理想 模式》，西南师范大学出版社2003年版。 ② W．F．Lothian，A0，Canada’5NationalParks，V01．1，Indianand History NorthernAflairsParks Canada，1976． ⑦P．DeardenandR．Rollins。ParksandProtectedAreasin and Management，0xfordPress，2002． University ·72· 中加两国在21世纪的战略合作 国家公园已经成为国民游憩活动的最佳场所，是旅游地可持续发 展的范例，是人与自然和谐相处的户外教育基地。 二、克卢恩是加拿大富有特色的国家公园 在加拿大，富有特色的克卢恩是相对年轻的一处国家公园，位 于西部边陲，近年来游客量维持在66400人次左右。 1．保护区发展的独特历程 人类学家和考古学家推断，在白人进入克卢恩地区之前，原住 民在当地已经生活7000多年。早期探险和毛皮贸易是白人最先 进入克卢恩和育空地区的理由。1897～1898年的克朗代河淘金 热，为其后半个多世纪的探矿采矿活动揭开序幕，克卢恩荒原逐渐 被外界认知，因环境遭破坏之虞，也开始得到联邦政府的关注。 1942年，意识到刚刚竣工的阿拉斯加公路所产生的巨大影 响，加拿大政府通过枢密院行政令，将阿拉斯加公路南侧、海恩斯 公路西侧和怀特河以东25000平方公里的土地划作保护区。1943 年，联邦政府将该区