乡镇社会稳定现状及对策的调研报告.docxVIP

乡镇社会稳定现状及对策的调研报告 一、当前影响我镇社会稳定的主要问题 1、土地问题。 　　在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式: 　　一是占地补偿问题。如为修建省道翟阳线，在我镇境内已占用100多亩耕地，但是上级土地补偿费却迟迟不到位，为保证施工方按上级要求时间顺利进地，我镇在财政极为拮据的情况下,已为此垫付了数十万元青苗补偿费和占地损失费。但个别群众根据对中央土地征用补偿政策的片面理解，却提出了新的过高要求，致使出现非正常上访案件。 　　二是人地矛盾突出问题。自二轮土地承包以来，农村大多数村组土地资源配置严重失衡，人口因死亡等原因减少的农户，谁也不愿意放弃所减少人口的土地承包权，而新娶媳妇、新生儿女却多年得不到土地，造成农户之间实际占有的土地数量相差几倍。这样人多地少的农户找村里要耕地，人少地多的农户不愿意退出耕地，自然引发矛盾。导致人多地少的农户围堵镇政府，要土地要生存的群体上访事件屡屡发生，人地悬殊矛盾已成为当前农村的主要矛盾。 　　根据我们对调研结果的分析，反映土地方面的问题已占到信访总量50%以上。 2、农村村务公开问题。 　　农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在个别村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。 3、农民法制意识问题。 　　虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。 4、农村干部的工作问题。 　　一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张；另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。 5、农村精神文明建设问题。 　　随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信等违法活动在个别地方有所抬头。 6、历史遗留下来的企业改制债务问题。 　　我镇曾属于乡镇企业强镇，后来由于大气候的影响和市场经济的冲击，水泥厂、机械厂、养鸡场等乡镇企业相继倒闭，但由于1998年乡镇企业改制不彻底，遗下的6852万元债务全部压在镇政府头上，其中欠银行贷款及利息4969万元，欠个人和单位1883万元。 二、影响社会稳定的主要原因 1、经济上的因素。 　　XX镇位于卫辉市西北部的太行山东麓，总面积78平方公里，人口3.5万人，1998年被定为省级贫困乡镇。全镇90%以上面积为山区、丘陵，土地瘠薄，十年九旱。但XX泉又是得天独厚的矿产资源富镇，煤炭、石灰岩蕴藏量丰富。经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，大多数人的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致信用缺失，引发不稳定因素。 2、政治上的因素。 　　邓小平同志曾经指出：“如果没有小民主，那就一定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。……总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有大民主呢？”而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成上访事件的增长。 3、文化上的因素。 　　经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、计划生育等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。 4、组织上的因素。 　　当前，我国正处于一个由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展时期。农村政治体制改革仍处于滞后状态，特别农村自治还在起步阶段，不能有