北京市企业退休人员统筹外负担调查报告研究.pdfVIP

酋鄙人防|j发醍论坛爻辑 北京市企业退休人员统筹外负担调查报告 尹志刚 (北京市人口研究所) 1 企业“统筹外项目”负担——阻碍退休人员 社会化管理服务的一道不可逾越的障碍 “统筹外项目”是个约定俗成的说法，是指社会保障制度 规定的社会统筹范围之外的、由各单位自行负担的各种保障 或福利项目。据不完全统计，目前，北京市国有企业负担的 “统筹外项目”约有20余种。这些项目既是企业负担的一大 笔费用，也是管理成本最高的(一些项目各企业标准不一，因 人因事不同，每人的每一事项都要具体计核、发放)。如果所 北京市企业退休人员统筹外负担调查报告 有统筹外项目的费用仍由企业计核、发放，那么，退休人员社 会化管理服务(以下简称“社会化管理”)政策就不能达到为 企业减轻负担的目的。如果把统筹外项目都交给政府，政府 不仅要承担很大一笔经费，还要承担一旦出现经费缺口后无 法填补的巨大风险。如果把统筹外项目的管理都交给社保 所，其管理成本非常巨大且难以负荷。因此，如何减少并规范 统筹外项目，以减少其管理成本，并尽可能把它们从企业剥离 出来，就成为推进退休人员社会化管理服务不可逾越的一道 障碍了。 一167一 ℃j冀jj酋都人口s发厩论坛文辑 1．1 被调查企业统筹外项目的基本情况 (1)各具体项目发生费用的差异。企业支出的各项统筹 外项目费用的差异很大。在表1中所列的23项中，前6项共 654 计381 222元，占总费用的84．72％，每项都超过了总费 用的5％。其中，冬季楼房供暖费23．20％；住房补贴 20．54％；补充养老金14．39％；补充医疗11．79％；洗理费 9．56％；冬季平房煤火费5．24％。其余的17项都低于3％。 其中，1％～3％之间的7项：家属医疗费2．66％，其他项目 2．62％，工伤药费2．04％，书报费1．69％，丧葬补助费 1．38％，遗属抚恤金1．22％，困难补助1．00％。低于0．99％ 的10项：遗属救济金0．72％，工伤补贴0．67％，私房租补贴 0．65％，劳模津贴0．28％，伤残军人药费0．1l％，住精神病 院补差0．1l％，独生子女费0．09％，住养老院补差0．04％， 华侨补助0．02％，婴幼儿补贴0．003％。 (2)各具体项目涉及人次及占总人次百分比的差异。各 统筹外项目涉及人次及占总人次百分比的差异很大。其中超 过5％的7项：洗理费31．72％；住房补贴14．34％；冬季平房 煤火费14．02％；冬季楼房供暖费9．43％；补充医疗9．10％； ． 补充养老金5．39％。1％～5％之间的4项：其他项目 ·2禽004 4．46％；书报费4．09％；家属医疗费2．27％；困难补助 北 1．78％。0．1％～1％的l 0项：丧葬补助费0．96％；独生子女 希 费0．96％；遗属抚恤金0．36％；工伤药费0．35％；私房租 蕊 补贴0。22％；遗属救济金0．20％；劳模津贴0．16％；工伤 蓉 补贴0．12％；住精神病院补差0．03％；婴幼儿补贴 各0．01％。0．1％以下的3项：伤残军人药费，住养老院补差， 篓 华侨补助。 筹 外 负 担 调 查 报 告 一168—