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北京市水资源问题及对策研究 李会安 (北京市水利规划设计研究院北京100044) 摘要北京市承资源严重捂缺，长期的木膏捍过度开发导致了地表地下水环境恶化、战略储备水量碱少、承膏 挥供需矛盾加剧等问题。时此．应从水资薄开发利用的各个环节入手．呆取综合措施，变木资薄开发利用过程的 开环结构为奋环节相互影响曲闭环结构，最大隈度发挥水责旖f的利用效益，实现水资源系统、社会经济系统、自 然生态系统的协调统一。 关键词承资浑 问题与对策北京市 1引言 北京市是一个严重缺水的城市，尤其是20世纪90年代以来，水资源短缺更为严重。虽然国家和北京市 为此采取了一系列的措施，并取得了显著的成效，但北京市的水资源短缺问题并没有从根本上得到解决。今 后几年，随着经济的发展、人口的增加和宜居城市的建设，北京市水资源问题将更加突出。南水北调水进京 后，将大大缓解北京市供水紧张的局面，但从长远看，有限的水资源供给与用水需求的不断增长仍将是北京 市长期面临的问题。因此，分析北京市存在的水资源问题，研究解决水资源问题的策略，对保障首都供水安 全、实现经济社会可持续发展具有重要意义。 2北京市水资源及其开发利用状况 北京市地处海河流域，属半干旱半湿润季风气候区，水资源主要来源于天然降水。据1956—2000年资料 世界上严重缺水的大城市之一。受自然地理和气候条件的影响，北京市降水具有时空分布不均、丰枯交替发生 的特点。丰枯连续出现的时问一般为2—3年，最长连丰年可达6年，连牯年可达9年，历史记载最长枯水期 为20年。降水的时空分布不均及连丰连枯特点更加剧了北京市水资源的供需矛盾。尤其是1999年以来．北京 及周边地区遭遇持续干旱，年平均降水量450ram，仅为多年平均降水量的77％，供水危机进一步加莺。 为了满足日益增长的用水需求，在水资源严重不足的条件下，北京市不得不依靠动用地表水库库存水量 和大量开采地下水来保证供水。目前北京市地下水供水量在全市总供水量中的比例已由20世纪80年代的 第=十=幸城市 区 和用术结构见图1和图2。 图1 2004年供水结构图 图2 2004年用水结构图 3 目前北京市存在的主要水问题 3．1水资源短缺，用水需求增长与水资源可供给量失衡 北京市是一个快速发展的国际化大都市，随着人口的增加、经济的发展和宜居城市的建设，对水资源的 需求也在不断增长。2004年，北京市总人口1493万人，其中户籍人1211163万人，流动人口330万人；全市 源提出了更高的要求。据《北京市水资源综合规划》，到2020年，即使考虑采取一定节水措施后，全市用 (平水年)，缺水16亿1213，枯水年缺L|更大。 3．2水环境恶化 北京是水文化韵律比较深厚的文明古都，历史上北京城水系发达。近年来，由于水资源短缺，大量的生 态环境用水被挤占。且前全市大部分河道缺乏基流和清水补充，永定河和潮白河下游非汛期基本上为干河， 即使有水的城市下游河道，河道水质也多为劣V类水体，河道自净能力丧失。住平原区，有近一半浅层地下 水受到污染，地下水水质呈持续下降态势，水质功能降低。据2004年地表河道监测，有20％的河段常年无 水。在有水的河段中，22％的河段为V类或劣V类水体“o。 亿m|(包括再生水)，仅能补充河湖的自然蒸发和渗漏损失，无法提供用于维持河湖基本水质和景观功能而 需要的换水量，导致多数河湖死水一潭，水质下降，水华现象时有发生。 3．3战略储备水资源减少 目前北京市的供水水源主要是地表水和地下水，在地表水中，密云、官厅两大水库占总地表供水量的 2／3以上。近年来，由于连续枯水。北京市不得不依靠大量超采地下水和动用密云、官厅库存水来维持供 水，致使密云、官厅两水库库存水量和地下水储量急剧下降，首都战略储备水源减少，供水安全受到威胁。 与1980年相比累计减少了60亿o。城市中心区年均地下水超采量1亿m’以上，远郊区县年均超采量近4 亿m3。目前，全市平原区地下水超采面积总计达5980km2，其中严重超采区2186km2。 4解决北京市水问题的主要对策 作为一个开放的、耗散的、动态多变的非结构化系统，水资源系统正越来越多地受到人类经济活动的影 响。一般地，东资源的开发利用过程可分为需求、开发、利用、退水、排放等5个环节。过去