以开展两转两提活动为载体 努力建设法治政府.docxVIP

以开展两转两提活动为载体努力建设法治政府　　自XX年国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布实施以来，XX区高度重视《纲要》的贯彻落实工作。近年来，我们始终把《纲要》作为推进政府依法行政工作的纲领性文件，以落实《纲要》为载体，以提高政府效能为目标，以规范行政行为为重点，以强化监督检查为保障，不断加快法治政府建设步伐，全区依法行政各项工作取得了明显成效，为经济社会又好又快发展创造了良好的法制环境。一、深化体制改革切实转变政府职能　　我区以开展“两转两提”活动为载体，即：转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质，深入推进服务政府、法治政府、责任政府、效能政府和廉洁政府建设。一是深化行政审批制度改革。《行政许可法》公布实施后，先后组织开展了三次大规模的行政许可事项清理，对国家明令取消、不符合规定、妨碍市场开放和公平竞争的项目，坚决予以取消；对条件相似、程序相同、性质同类并且由同一个职能部门办理的项目，一律进行合并；对公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的项目，不再设为审批事项。依照上述原则，全区行政审批项目由原来的600多项，减少为303项，减幅达50%。并投资200多万元装修改造行政服务中心，29个部门的300多项行政审批和便民服务事项全部纳入中心办理，同时推行以“减项目、减程序、减资料、减时间、减费用”为主要内容的审批流程优化举措，实行首席代表制、全程代办制、并联审批制、服务承诺制，建立完善网上审批和自动查询系统，竭诚为群众和企业提供一站式、保姆式服务。同时，根据《行政许可法》的相关规定，结合我区工作实际制定了《XX区行政机关实施行政许可监督暂行办法》，进一步规范行政审批行为，有效防止精减的行政审批项目出现反弹。二是认真开展行政事业性收费清理工作。按照“四个一律”的原则，即：凡国家和省政府明令取消的、属于公共财政保障范围、明显不合理、群众和企业反映强烈的项目，一律予以取消；凡应由市场提供服务的项目，一律转为经营服务性收费；凡收费标准明显偏高的，一律降低收费标准；凡涉及项目建设、企业反映较大的收费项目，一律加大力度重点清理。先后对区直23个部门的300多项行政事业性收费项目进行了认真清理，并按照收费项目、收费标准和收费依据分类向社会公示。三是建立健全突公发共事件应急管理机制、体制和法制。自XX年以来，我区共组织制订突发公共事件总体预案1个，专项预案19个，部门预案66个，并将预案编修工作向企业、学校和村、社区延伸，做到应急预案全覆盖，不留肓区和死角。与此同时，成立了应急管理办公室，作为区应急委员会的办事机构，承担区应急委和区政府日常值守和联络、检查、指导全区应急管理和政府系统值班等工作。二、完善决策机制实行科学民主决策　　为使行政决策科学化、民主化、公开化，形成群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。我区从制订完善相关决策制度入手，确保行政决策内容合法，程序规范，最大限度维护行政管理相对人的权利。一是建立健全行政决策制度。先后制定了《区政府常务会议重大问题议事规则》、《重大决策听证制度》、《重大决策专家咨询论证制度》、《法律专家咨询论证制度》、《法律顾问制度》，制定并修改完善了《政府工作规则》。通过健全行政决策机制，有效地提高了行政决策的质量，增强了决策的针对性和可操作性，促进了政府职能的转变，提高了政府运用法律手段管理经济和社会事务的能力。二是建立和完善决策跟踪评估和责任追究制度。为进一步促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止和减少行政过错，制定出台了《行政决策责任追究制度》和《行政过错责任追究暂行办法》，对行政决策执行情况进行及时跟踪评估，从而确保行政决策不偏向、不走样。三、加强制度建设严格规范性文件备案审查　　近几年来根据工作需要，我区共研究制定了涉及社会保障、财政管理、计划生育、医疗卫生、招商引资等方面的规范性文件50多份，其他文件、报告400多份。在制定这些文件过程中，充分发挥政府法制机构的作用，严把法律依据关、行政审批关、收费关和处罚关，对涉及公众利益和对行政管理相对人影响较大的，在决策作出前一律举行听证，广泛听取相关行业专家及广大人民群众的意见，确保规范性文件具有前瞻性和可操作性，并能够解决实际问题。规范性文件正式出台后，及时在政府网站进行公布，对推动我区经济和各项社会事业的发展起到了较好的规范和保障作用。四、规范行政执法努力实现执法为民　　严格执行执法“两制”，大力开展文明执法，牢固树立“公仆”意识，把执法与服务有机结合起来，以优质服务促进文明执法，从而进一步规范执法行为，完善执法程序，提升执法水平。一是深入推行行政执法责任制。坚持每年下发《依法行政检查考核办法》，年初与各行政执法部门签