关于加快服务业发展的若干实施意见任务分工方案.docx

关于加快服务业发展的若干实施意见任务分工方案关于加快服务业发展的若干实施意见任务分工方案　　为深入贯彻落实省委、省政府《关于加快服务业发展的若干实施意见》，按照省《关于加快服务业发展的若干实施意见任务分工方案》精神，现就任务分工制定如下方案。一、推进市场开放放宽市场准入　　1.凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，包括通信、交通等基础设施以及金融、物流等现代服务业，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇(市发展改革委、市工商局等负责)。　　2.支持社会力量依法以多元主体、多种形式兴办教育。　　3.进一步放宽合作办医条件，支持兴办非营利性医疗机构。减少价格限制　　1.完善公共服务领域价格形成机制，对能够以竞争性价格提供产品及服务的领域，逐步缩小政府定价范围。放开公立医疗机构市场竞争充分、个性化需求较强的医疗服务项目价格。　　2.有序放开非公立机构兴办医疗、教育、养老服务机构收费标准管控，逐步放开具备竞争条件的中介服务定价权限。　　3.禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议操纵服务价格，依法查处滥用市场支配地位和行政权力排除或限制竞争的垄断行为。建设开放平台　　1.积极承接长吉图西进，主动融入“一带一路”战略，加快白城内陆港建设，谋划设立综合保税区，构建中蒙俄大通道重要物流集散中心。　　2.凡经省政府批准设立的涉外服务业园区，一律享受省级开发区政策。畅通对外通道1.积极推进向海机场建设。2.增开“经长飞”航线。　　二、强化要素支撑保障项目用地，降低经营成本　　1.按照土地利用总体规划，优先安排服务业建设用地指标，批而未供的土地优先安排给重点服务业项目；民间资本建设经营性服务业项目，与国有企业平等享有建设用地使用权；鼓励“退二进三”，支持旧城区改造、城区老工业区搬迁、关停淘汰落后产能腾出的土地用于服务业发展，工业企业利用厂房、仓库等存量房产兴办生产性服务业并连续经营的，可在三年内保持原土地用途和使用权人不变，社会资本举办的服务业机构与国有事业单位享有同等的土地供应政策；利用被重组工业企业用地从事研发、设计、文化创意的，可享受价格优惠政策，以仓储为主、附属及配套设施不超过国家规定比例的现代物流项目和高端修理服务业项目，按工业用地供地；允许服务业项目采用先租后让方式取得土地使用权。　　2.实行公益类服务业划拨用地政策，医疗、养老、文化、体育等非营利性项目用地，可享受政府划拨供地政策；节水、新能源开发、环境保护、污染治理以及通信设施等项目，可按公用设施用途落实用地，符合《划拨用地目录》的，可以划拨供地，有偿使用的可以租赁方式向中小企业供地。确保水、电、气、热供给，降低运行成本　　1.严格落实服务业用水、用电、用气、用热与工业同价政策；养老服务业机构用水、用电、用气、用热享受居民生活类价格政策。　　2.对云计算、大数据等项目，给予电价政策支持。强化人力支撑，降低劳动力成本　　1.大力发展人力资源服务业，创建各级人力资源服务产业园，鼓励社会资本积极参与。　　2.支持大专院校、社会机构、企业等开展服务业人力资源培训，对重点培训基地，省、市、县政府给予资金补助。　　3.对服务业领军人才，可按其贡献由政府给予相应比例奖励。　　4.服务业事业单位引进高层次紧缺人才，可申请特设岗位聘用。　　5.落实国家、省关于降低社会保险费率要求，适度降低我市失业、工伤、生育保险费率，减少缴费额度。减免税费负担，降低社会成本　　1.按照省级调整税收政策，适度降低我市服务业税负。　　2.新办服务业企业2年内免征自用房产和土地的房产税及城镇土地使用税。　　3.省级现代服务业集聚区内新办服务业企业，3年内免征自用房产和土地的房产税及城镇土地使用税。　　4.利用自有住宅新办服务业企业，原有登记的房屋规划用途不变，2年内免征房产税。　　5.对服务业企业现行的行政事业性收费，一律按下限标准收取。(市价监局、市财政局等负责)创新财政金融支持方式，降低财务成本　　1.XX年省服务业发展专项资金规模扩大至5亿元，并逐年增加，以资金补助、贷款贴息等方式，支持服务业重点项目。　　2.放宽轻资产服务业项目申请政府资金的土地要件限制。　　3.对服务业企业融资提供必要增信和周转接续手段，支持债务重组。　　4.与社会资本一同发起设立服务业发展基金，并以股权投资方式降低服务业企业融资成本。完善制度供给，降低交易和管理成本　　1.加快简政放权，减少行政审批，落实“四张清单、一张网”。2.深化国有体制改革。(市改革办)　　3.加快消除竞争性服务业领域的垄断。(市商务局、市工商局、市价监局等负责)　　4.深化文化体制改革，激发我市文化创造力。5.深化事业单位改革。6.培育和壮大以市场为导向的中介机构。　　7.深化商事制度改革，放宽服务业企业场所登记条件限制，鼓励电子商务企业开展集群注册；