关于加快黑龙县旅游产业科学发展的思考.docx

关于加快黑龙县旅游产业科学发展的思考　　当前，全民旅游时代已经到来，旅游需求日益旺盛，旅游活力全面迸发、旅游热度不断提升。大力发展旅游产业已成民族地区、贫困山区，实现经济社会跨越式发展的现实选择。黑龙作为全州旅游资源大县，肩负着阿坝中部旅游崛起的重大使命，加快全域、全时旅游发展关系到群众福祉的增进，更关系到县域经济实力的持续壮大，加快旅游发展、推进旅游富民成为我们当前面临的重大课题。一、黑龙旅游呈现五大特性　　秉承自有特色、优势资源，黑龙旅游得到了州委、州政府大力关心与支持，树起了“大冰山”旅游响亮品牌，产业发展取得可喜成绩。但与大九寨、大熊猫、大草原旅游相比，热度不高、发展迟缓、动力不足依旧是我县旅游发展最大实际，产业推动呈现出“五大特性”。　　起步较早、发展迟缓，人气增量螺旋式攀升。纵观旅游产业兴起，大致可分为四个阶段，即以卡龙沟开发为标志的初始期，以达古冰山开发为标志的提升期，以灾后重建、精品旅游村打造为标志的恢复期，以激活冰山彩林游为标志的加速期。旅游起步至今，已历经21个年头，走过了开发、停滞、提升、壮大的艰难过程。从1992年接待游客3000人次，增长到XX年67.7万人次，提升了225倍，取得可喜的成绩，人气增量在21年间实现了螺旋式的攀升。但与全州兄弟县相比，我们的旅游产业层次不高，纵向比较可喜，横向比较堪忧。以XX年为例，游客接待量仅是早7年发展旅游九寨沟县的九分之一，是同时期发展旅游理县的三分之一，对全州旅游贡献仅为2.5%，呈现出“起步较早、发展迟缓”的特点。　　资源富集、独特性弱，资源特点同质化突出。全县境内共有自然风景区5处，人文景区、景点4处，有国家4A级景区达古冰山、省级风景名胜区卡龙沟、国家级雅克夏森林公园、极地大本营三奥雪山，以及亚洲面积最大的彩林等著名景点。汇集了色尔古藏寨、芦花会议遗址、徐向前指挥部，“卡斯达温”歌舞、“阿尔麦”多声部合唱等民俗景观、文化资源。冰川、雪山、彩林、钙化景观等资源要素齐备，类型较为完整。但资源本身价值相对较低，稀缺性、垄断性特点不足。例如，达古冰山景区虽有雪山、冰川、彩林、湖泊、藏寨、野生动植物等元素，但景区核心资源冰川，因全球气候变暖而退化严重，更多展现冰蚀地貌，其余雪山、湖泊、藏家等资源与周边景区同质化明显，比山不够锋利、比水不够清澈。　　投入较大、产出较少，旅游发动机引领不够。旅游开发一般常态下，更多表现出的是投入越大、产出越大，引领作用越强的特性，九寨沟景区开发就是这样特点，仅XX年景区旅游收入就达10亿元。但在我县旅游发展中，州、县两级投入了大量资金，却为收到良好效益。达古冰山景区开发，州级财政相继投入8亿元资金，引进奥地利先进索道，建设景区道路、游人服务中心、冰山国际酒店等设施，改造提升茂黑公路，打造了较为完善的服务设施。在灾后重建中又投资2.7亿元，实施了渔卡旅游公路提升、精品旅游村寨、达古冰山景区修复、色尔古藏寨升级等工程，倾力推进旅游发展。与10.6亿元的旅游投入相比而言，每年7000余万元的景区收入，远远低于投入水平，旅游产业引领经济发展，带动致富的发动机作用发挥不够明显。　　基础完善、经营粗放，设施精细化管理滞后。经过多年较高强度投入，基本形成了较为完善的基础保障体系。省道302线的提升改造，雅克夏雪山隧道贯通，并成功提升为国道347线，旅游进入性有了较大提升。旅游导视系统的完善，游客出游较为便捷。两大景区达古冰山、卡龙沟，景区道路、游人栈道、游人服务中心等设施较为齐全。但因旅游人气不旺、热度不够，旅游季节性较强等因素影响，为控制管理成本，景区聘用服务人员不够，旅游公司运营车辆较少。卡龙沟景区虽成立管理局，但人员编制少，景区设备修缮、维护力量薄弱，精细化管理程度不高，基础完善与经营粗放矛盾凸显。　　愿望强烈、信心不足，角色扮演者意识淡薄。旅游产业发展壮大中，无论是各级政府层面，还是社会参与层面，都形成了激发旅游活力的共识。通过县委、县政府大力宣传引导，群众对壮大旅游、参与旅游的认识都有了一定升华，特别是县城芦花镇以及色尔古藏寨、卡龙镇才盖村、沙石多乡核心彩林区，群众因旅游而实现农副产品转化，因旅游而拓宽就业增收渠道，因旅游发展而受益匪浅，参与旅游、从事服务的热情正不断激发。近5年时间民间资金相继投入，新建了87家宾馆。泽盖风情小镇、卡龙镇才盖村自行提升住房，打造了89家乡村客栈。但因对旅游资源价值信心不足，民间资金投入力度较小，城区现有宾馆中除冰山国际大酒店属星级酒店外，都是星级以下酒店，接待水平低、服务意识差，民间资金没有“大手笔”之作，提升服务意识淡薄，人人都是旅游人的浓郁氛围还未形成。二、黑龙旅游面临三大突出问题　　旅游通道可进入性较低，影响游客深度体验。交通作为旅游发展的先决条件，影响游客对一方资源的综合评价。虽然取近年全县交通事业