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关于推进企业适应信息公示新常态的建议　　XX年8月23日，国务院公布了《企业信息公示暂行条例》，国家工商总局随后公布了信息抽查、经营异常名录、个体工商户年报、农民专业合作社年报公示、工商行政处罚信息公示等5部配套规章，并于XX年10月1日开始实施。“一条例五规章”从法律上颠覆了多年来的市场监管方法，改过去工商年检审核为企业主动公示，变原来单一行政监管为社会共治，初步构建了市场主体信息公示的法律体系，规范和固定了“宽进严管”的事后监管制度，是适应深化改革和依法治国新形势而制定的重要基础性经济法规。对于改革工商登记制度、建设社会诚信体系、推进政府职能转变、规范企业依法经营具有长期而深远的影响。　　《企业信息公示暂行条例》公布以来，全市工商系统迅速行动，举办多场次培训，涉及##万多户企业和个体工商户，取得初步成效。但由于市场主体多、分布面广，这些宣传和培训很大程度上还是启萌式、要点式，与实际操作层面的要求还有距离。很多企业还没有从过去工商年检制度的习惯思维中转变过来，对信息公示制度认识程度不够，方式方法掌握不清，很容易在非故意状态下违反规定而受到信用惩戒，在政府采购、工程招投标、国有土地出让中被依法予以限制或禁止，在贷款中将有限制和增加附加条件，造成“一处违法、处处受限”。同时，市委通过了全面推进法治城市建设的实施意见，对依法规范市场经济秩序提出了明确要求。强力推进企业信息公示制度，创造良好的市场环境和秩序，不仅是企业在新常态下需要亟待加强的重要课题，更是加快法治城市建设的一项重要内容。为此，提出如下四点建议：　　一、加强宣传，让企业信息公示制度广为人知。要充分利用电视、报纸、广播、网站、微信等媒介，采取多种形式，对《企业信息公示暂行条例》的重要意义、主要内容、操作程序以及典型案例广泛宣传，让全社会都了解信息公示制度，确保市场主体都能知晓信息公示的时间、内容、范围和操作方式，以及不按规定履行公示业务的责任，确保企业家在思维观念上接受企业信息公示这一全新的时代命题，增强紧迫感，改变惯性思维，用新理念新方式适应新常态。　　二、政府出资，实现企业信息公示培训常态化全覆盖。建议由各级财政出资，设立企业信息公示培训专项资金，由工商部门邀请专家对全市市场主体进行多层次的系统性培训，特别是承担公示责任的中小企业、个体工商户、农民专业合作社、相关政府部门和组织，实现全覆盖。对新注册市场主体每年要开展一次针对性的信息公示培训，加强对信息公示不合格企业进行反复培训，使企业真正从制度和实际操作层面熟练掌握，实现常态化。加大对工商执法人员相关培训，熟练掌握企业信息公示和管理工作的流程及要求，帮助企业解决在信息公示中遇到的问题，通过公示系统依法公示行政处罚信息，最大限度地减少行政管理成本，促进全市民营经济快速健康发展。　　三、强化行业自律，积极发挥商协会的作用。在教育、培训和监管中，政府各职能部门要充分发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，引导企业主动学习信息公示相关内容，主动参与政府部门培训，依法及时公示企业信息。积极发挥行业协会协调监督作用，不断提高行业自律意识，加强行业诚信体系建设，实现企业自主、行业自律、政府监管、社会监督的有机统一，让依法经营企业脱颖而出、失信违规企业寸步难行。　　四、依法公示，切实明确市场主体的权利和义务。“一条例五规章”的核心是建立企业信息公示制度，作为承担法定公示业务的主体，企业、工商和其他政府部门以及具体管理公共事务职能的组织，都要认真遵守企业信息公示、企业公示信息抽查、经营异常名录、严重违法企业名单、企业信用联动惩戒等五项具体制度。信息公示制度设定了企业公示年度报告、行政许可、行政处罚等义务，政府部门不对公示的信息事先审查，信息一经公示，全社会即可查询，因此，企业更需要对公示信息的真实性、合法性、及时性负责，按强制公示和自愿公示的分类，及时准确的通过统一的企业信用信息公示系统，公示年度报告信息和即时信息，主动配合工商部门的抽查，依法使用权利救济途径修复信用数据，以确保企业合法、规范、有序运行。