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加强统计诚信建设的思考　　诚实守信是我国公民道德基本规范之一。所谓“诚”，就是指诚实、真诚和忠诚，要内心思想和言语行动一致，不自欺欺人。所谓“信”，就是真实和讲信用，要实事求是、言而有信，不弄虚作假。统计诚信是社会诚信的重要方面，是统计工作的根本。在新的形势下，加强统计诚信建设尤为重要。一、充分认识统计诚信的重要性　　“人无信不立，事无信不成，国无信不威。”统计是认识、管理和监督社会的重要工具，统计诚信是统计人员和调查对象应遵循的行为准则，是统计系统建设的基础性工程，是统计信息质量的重要保障。它对于统计事业的发展、国家的现代化建设和人民群众的根本利益，都有着紧密的关系和重要的影响。　　——统计诚信是统计系统建设的基础性工程，关系统计事业改革和发展。中共中央提出了依法治国和以德治国相结合的方针，于2001年9月20日印发了《公民道德建设实施纲要》，把诚实守信列为所有从业人员在职业活动中应遵循的行为准则。XX年3月4日，胡锦涛总书记强调，要引导广大干部群众树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，其中之一是“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”。统计系统同样必经坚持依法治统和以德治统相结合。2002年7月22日，国家统计局决定在统计系统开展以“忠实统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公正透明，服务社会”为内容的统计职业道德规范教育活动，每年10月为教育活动月。统计诚信建设是实施统计职业道德规范和发展统计先进文化的重要内容，是加强和改进统计系统作风建设、提高统计队伍素质的基础性工程，是提高统计社会信誉、促进统计事业发展的重大举措。统计工作如果不守诚信，必然损害统计工作的正常秩序，损害统计人的良好形象和社会信誉，损害统计事业的改革和发展。　　——统计诚信是统计信息质量的重要保障，关系现代化建设和人民群众利益。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期。实现现代化建设的奋斗目标，最根本的是贯彻落实科学发展观，实现经济社会既好又快发展。这就要求各级领导做好规划，科学决策，加强管理。真实准确的统计信息是科学规划、决策和管理的重要依据，各级领导和社会各界对统计信息质量提出了更高的要求。2001年10月28日，国务院总理朱镕基对统计工作提词：“不出假数”。时任国务院副总理、现任国务院总理温家宝提词：“真实可信”。要确保统计信息的及时性和准确性，一靠科技，二靠法制，归根结底靠人才。高素质的统计人才既要精通统计业务，又要有高尚的统计职业道德。倘若统计诚信缺失，统计人员不严格执行科学的统计制度方法，不坚持依法统计，在统计上弄虚作假，调查对象不如实申报统计数据，就会导致统计信息失真，必然造成规划脱离实际和经济决策失误。小则影响一个企业的生产经营，使企业陷入困境，损害企业职工和投资者利益；大则影响地方和国家的经济社会发展，给现代化建设造成损失，损害人民群众的根本利益。　　因此，我们必须充分认识统计诚信的重要性和紧迫性，进一步加强统计职业道德建设，提高统计诚信水平。二、统计诚信缺失的表现及原因　　《公民道德建设实施纲要》和《统计职业道德规范》实施几年来，我国统计诚信建设取得了明显成效，统计队伍素质不断提高，思想作风不断改进，职业道德意识不断增强，促进了统计质量的提高。但也还存在不少问题。主要表现在：　　一是作假帐。在全国各地，一个企业有２套帐、３套帐的司空见惯，向工商、税务提供虚假信息的比比皆是。2001年，国家财政部对全国110家酿酒企业的会计状况进行调查，结果有102家企业的会计信息严重失真。会计帐目是统计数字的重要来源和依据，会计作假帐，必然导致统计信息失真。此外，有的乡镇或企业的统计员，为应付统计执法检查，临时制作失实的统计台帐。　　二是报假数。有的地方为了完成和超额完成年度财政收入，年底财税收入出现“空转”虚报。有的贫困县为了争取国家和省里在政策、资金方面的扶持，有意少报财政收入、农民人均纯收入等数据。有的私营企业没有安排统计人员，会计帐目不全；有的个体工商户根本不记帐，统计调查时摸摸脑袋，随意报数。在各种普查中，少数普查员对多次上门未遇或难入户放弃入户登记，采取闭门造车，凭普查员的印象填数。　　三是说假话。有的上市公司公布虚假业绩，作虚假宣传。有些违法生育者怕受到处罚，躲避人口普查登记和计划生育检查，隐瞒出生人口。有时在统计执法检查中发现统计数字有问题，要求单位拿出会计帐目来审查，其实该单位财会人员并没有外出，而单位负责人却说财会人员出差或请假了，会计帐目拿不出来，以假话相推托，回避检查。　　统计诚信缺失，有其复杂而深刻的社会根源和思想根源。我国处于社会主义初级阶段，实行改革开放，发展社会主义市场经济，法律和制度还不够完善。社会上资产阶级腐朽思想和封建残余思想侵融着政府官员、企业管理人员和统计队伍。有些地方和