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北湖区工业结构问题的思考一、北湖区工业结构的产业评价主导产业与优势产业的选择　　主导产业是指在国民经济中具有较快的增长速度，对其他产业具有较大的带动作用，在很大程度上决定着产业结构特征及其演变趋势的产业或部门。主导产业是产业结构的核心内容和演变中心，强调未来的长期发展和创新。　　XX年我区农副食品加工业、有色金属冶炼及压延加工业、饮料制造业、通用设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电气机械及器材制造业、有色金属采选业、工艺品及其他制造业、食品制造业、非金属矿物制造业居17个行业的前10位，应是我区的主导产业。　　煤炭开采及洗选业、塑料制品业、专用设备制造业、电力热力的生产供应业、印刷业和记录媒介的复制等行业位于主导产业评价后7位，不具有主导性质。　　有色金属冶炼及压延加工业等排位前10位的行业可以作为我区的优势产业。　　通用设备制造业、木材加工及竹藤棕草制品业等行业居于后7位，竞争力较弱，不应作为优势产业。工业产业综合评价　　1、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属采选业、食品制造业、农副食品加工业、电气机械及器材制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等7个行业不仅是主导产业，而且也是优势产业。XX年，这7个行业拥有资产9.74亿元，完成增加值9.32亿元，实现销售收入25.58亿元，分别占全部规模工业的69.08%、81.75%和81.44%；7个行业的资本产出率增长率、销售收入增长率、从业人员增长率分别高于全部规模企业14、47和101个百分点。由于引进投资达3亿元的宏生20万纱锭项目及市属纺织企业下放管理，结合以上7个行业并根据产业发展形势，近年所提出的矿产采掘加工、有色金属深加工、农副产品及食品制造、机电、纺织等五大重点产业是符合产业评价标准的，应当是北湖重点发展的产业。　　2、饮料制造业、通用设备制造业、工艺品及其他制造业在优势产业排位中居后，但在主导产业评价中分别居于第3、4、8位，说明这3个行业成长性较好，具有较大的发展潜力与空间，应在政策上予以倾斜和扶持。不锈钢制管及其配套设备是我区的传统行业，有威达机械、三科不锈，但规模以下者居多，许多都具备成长为规模企业的前景，据了解，有几家达到规模但并未申报为规模企业。　　3、XX年，印刷业和记录媒介的复制、塑料制品业、煤炭开采及洗选业处于优势产业行列，但在主导产业排位中居后，表明这3个行业成长性不好，发展空间有限。印刷业和记录媒介的复制由优势产业的第3位滑入主导产业的最后一位，塑料制品业由优势产业的第6位下降到主导产业的第12位，反映了印刷包装产业已呈下滑趋势。XX年，印刷包装产业实现总产值、销售收入和利润分别为8790万元、8795万元和587万元，XX－XX年期间平均下降4%、2%和19%，分别低于全部规模企业平均增长速度33、33和70个百分点。　　4、电力热力的生产供应业、木材加工及竹藤棕草制品业、专用设备制造业、化学原料及化学制品制造业等4个行业既不是主导产业，又不是优势产业，在我区的发展明显不足，但电力热力的生产供应业仍具有一定的发展潜力。XX年成立鲁塘电力公司，结束了北湖区无电力公司的历史，如果升格为北湖区电力公司，扩大供区范围，无疑是该行业发展的一次良好机遇。其次，近年来，华明发电投资扩建，海德电力正寻求新的合作对象，加上山区小水电的发展，将形成火电、风电、水电三位一体的电力生产格局。再次，我区边远山区水力资源丰富，小水电已成为当地支柱产业，如大塘乡整合资源，成立了小水电集团，一举实现了该乡规模企业零的突破。二、工业结构存在的问题　　1、产业偏重。在主导产业和优势产业中，重工业行业均占60%；在46户主导产业企业和53户优势产业企业中，重工业企业户数都占了八成以上。2002年轻、重工业比例为33.52：66.48，到XX年扩大到16.91：83.09。　　2、各行业发展失衡。无论主导产业还是优势产业，各个行业的综合得分差距明显。主导产业评价中，最高分为71.91分，最低分为9.2分，其中排位第一的农副食品加工业与排位第二的有色金属冶炼及压延加工业，相差27分；优势产业评价中，最高分为65.16分，最低分仅为2.16分，其中排位第一的有色金属冶炼及压延加工业与排位第二的有色金属采选业，相差近50分。这反映了各行业之间呈两极分化趋势，且产业单极化现象较重。　　3、资源性经济突出。在主导产业和优势产业排名中，有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、非金属矿物制品业和黑色金属冶炼及压延加工业均进入前10位，煤炭开采及洗选业进入优势产业前10，在主导产业中排第11位。从图一、图二可以看出我区工业对资源的开采开发具有很强的依赖性，是典型的资源型开采加工工业。由于矿业秩序整顿，XX年一季度有色金属、煤炭、石墨采掘加工业同比下降了34.44%，导致全区规