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区计划生育收费“三规范一公开”专项行动实施方案 　　根据市人口计生委统一部署，决定在全区开展计划生育收费“三规范一公开”专项行动，结合峄城计生工作实际，特制定本实施方案。 一、工作任务 　　进一步规范计划生育收费项目的主体、标准、程序，全面实行收费公开制度,集中解决计划生育工作中违规收费、变相乱收费等问题,建立收费规范、公开透明、监管严格的长效机制,切实维护群众合法权益，促进人口计生工作持续稳定健康发展。 二、实施步骤 (一)自查自纠阶段(9月中旬) 　　对涉及计划生育的所有收费项目,都要依照相关法律、法规进行自查自纠。在自查中要做到范围全覆盖、问题全整改，重点检查以下内容：1、社会抚养费征收主体、标准、程序是否合法，票据是否统一规范，是否做到了“四个一致”和“三个分离”；2、办理一孩生育免费登记、奖励扶助和特别扶助、《生育证》、《流动人口婚育证明》等手续及证明证件时是否违规收取费用、押金;3、提供技术服务时是否违规收费、强迫育龄群众接受有偿服务,以及协助推销药品、保健品、商业保险等；社会抚养费、“四术”服务专项经费、奖励扶助和特别扶助专项经费是否存在截留、挪用甚至贪污、私分的行为；4、是否正确指导村(居)民委员会在推行计划生育群众自治过程中,规范合同违约金的收取、管理和使用。凡是没有法定依据的收费项目一律取消;收费主体、标准、程序不当的,要依法整改。 (二)规范公开阶段(自９月下旬开始) 　　1、依法规范社会抚养费征收。从主体、标准、程序三个方面进行规范。区人口计生局是社会抚养费征收的唯一合法主体，承担征收社会抚养费行为的法律责任，负责对本区人口计生执法人员培训及对受委托单位征收工作的业务指导和监督管理。各镇人民政府是社会抚养费受委托征收单位，未经委托的单位和个人一律不得征收社会抚养费。人口计生行政执法人员须是在编在岗的正式工作人员，一律经行政执法培训合格后，持《山东省行政执法证》上岗执法。严格按照《山东省人口与计划生育条例》规定的标准依法征收，不得随意提高或者降低征收标准。严格按照行政执法规范规定的程序进行征收，避免程序缺失或者顺序不正确。严格按照《峄城区社会抚养费征收管理使用实施细则》规定，依法健全社会抚养费征收卷宗，健全档案。 　　2、依法规范其他收费项目。结合规范性文件清理和行政权力清理活动，对除社会抚养费征收之外的其他收费项目进行一次全面清理，凡无法律依据的，或虽有法律依据但未取得物价部门颁发的《收费许可证》的，一律取消；有法律依据并办理了《收费许可证》的，要做到主体合法、标准明确、程序规范。 　　3、全面公开。区人口计生局会同财政、审计、物价等有关部门对计划生育收费事项进行审核把关,并报市人口计生委备案。将审核为合法规范的计划生育收费项目的主体、标准和程序等通过以下方式进行公开：区人口计生局通过部门网站、政府网站、新闻发布会、广播电视、报刊、电子显示屏、公开栏、办事指南和宣传册等形式公开；镇通过政务公开栏、电子显示屏、宣传手册等形式公开；村以村务公开栏和村民大会等形式公开。同时，公开12356计生阳光政务热线、举报电话，进一步畅通民情民意收集渠道。 (三)监督检查阶段(自10月上旬开始) 　　各镇要对辖区内专项行动开展情况进行督导检查,对收费工作加强日常监管,及时发现问题,加以整改。要对区人口计生局转办、交办的群众反映和投诉的问题，认真组织调查处理,及时上报结果，做到事事有着落、件件有回音。区人口计生局将采取明查暗访的方式察看工作现场，抽查有关执法文书、案卷、统计报表、工作台帐；并通过召开群众座谈会、随机访谈、问卷调查等形式，征求群众对收费工作的意见、建议和评价。 三、保障措施 　　加强组织领导。区人口计生局成立计划生育收费“三规范一公开”行动工作领导小组,负责有关工作的组织协调、具体实施和监督检查。各镇要按照《方案》要求，成立专项行动领导小组，明确责任分工，精心组织实施，确保专项行动扎实有序开展。 　　加强培训教育。各镇要加强对工作人员的教育培训，开展形式多样的宣传活动,营造良好的工作氛围；坚持分类指导，既加大对负面问题的曝光力度，也注重培养新典型，及时总结推广新经验，报送专项行动开展的动态信息、经验信息、问题信息等，确保专项行动健康发展，取得实效。 　　加强督导检查。市人口计生委、区人口计生局将对镇专项行动开展情况分别进行督查。对专项行动开展不力或问题整改不力的，将予以通报批评，并作为计划生育行风建设的重要内容，纳入区年度人??和计划生育目标责任制考核和季度考核内容。