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县农民用水户协会发展情况调查报告 县农民用水户协会发展情况调查报告 　　根据云南省水利厅《关于转发水利部关于开展农民用水户协会发展情况调查文件的通知》精神，结合我县农村用水户协会建立情况，我县于XX年4月至5月初开展农民用水户协会民展情况专题调研，我县农村用水户协会工作开展开情况如下： 一、农民用水户协会发展现状 　　XX，藏语意为“吉祥如意，和平安宁”，地处滇、川、藏三省结合部，世界自然遗产“三江并流”腹心区，全县国土面积7273平方公里，“十一五”末全县总人口60085人，辖6乡2镇42个村委会，有藏族、傈僳族、纳西族、白族、回族等14个民族，其中藏族是我县的主体民族，占全县总人口的81％，有佛教、伊斯兰教、基督教和天主教，是典型的多民族、多宗教集居地。由于我县受气候条件恶劣、基础设施薄弱、交通闭塞等因素影响，全县的经济社会与发达地区相比仍然存在一定的差距，是国家重点扶持的贫困县之一。 　　XX山高坡陡、地域辽阔，气候寒冷，耕地面积分布极为零星分散，无集中连片大面积农田，特殊的地形条件使XX县水利建设存在很大的困难。XX地处滇、川、藏三省结合部，是反对“达赖集团”渗透的前沿阵地，宗教问题敏感、民族问题复杂，维护政治稳定和社会安定团结的任务十分艰巨，水利建设中的很多小型农田水利工程更多的是注重社会效益，存在着投资高、效益低的实际，有的工程是工程量大、投资严重偏高。目前支撑XX县社会稳定、经济发展的水利设施主要是傍山引水的小、微型土沟、土渠，由于绝大部分低水平建成、低标准运行，很多工程带病运行，不能发挥其应有的效益。现有的水利设施已不适应产业结构调整和经济社会发展需求，水利基础设施建设任务繁重。另一方面原有水利工程运行时间长，年久失修，工程老化需除险加固的工程逐年增多，难以支撑和适应新形势下社会经济可持续发展的要求。工程性缺水成为XX经济社会发展的重要制约因素之一。十一五以来，按照各级关于组建农村户用水协会的相关要求，我县于XX年注册XX县农村用水户协会，在各乡镇成立农村用水户协会分会，目前，全县共成立农村用水协会分会187个，其中：小型灌区用水户协会15个，参与户数585户，管理面积1.25万亩。由于我县灌区基础设施建设严重滞后，目前各灌区均无量水设施，水费征收按照灌区面积进行缴费，经费均用于灌区水利设施日常养护。 　　二、推进农民用水户协会发展的主要做法与成效 1.发展农民用水户协会的主要做法。 我县推进农村用水户协会的主要做法为： 　　一是加强宣传，为协会发展提供正确的舆论导向。针对农民用水户协会是新生事物这一特点，利用各种媒体，广泛开展宣传。从而为协会的发展提供了正确的舆论导向。 二是着力培训，为协会发展培养骨干力量。 　　三是深入研讨，为协会发展探求理论支持。在协会的发展过程中，重视对用水户参与灌溉管理理论的研究，针对我省用水户协会发展的实践，到外地州考察学习，积极研究用水户参与管理的理论基础、运作模式、政策建议等。 　　四是改善条件，为协会发展奠定较好的物质基础。为扶持用水户协会发展，政府加大对农村用水户协会投入：一是采取民办公助的方式增加对协会管理的田间工程投入，提高灌排工程设施基础能力；第二是对协会本身进行补助，支持协会的能力建设。 　　五是制订政策，为协会发展创造稳定的可持续发展环境。政策是事业发展和改革的保障。 2.农民用水户参与管理取得的成效。 　　一是解决了主体缺位问题，保障了工程效益的发挥。实行用水户参与灌溉管理，就是将工程的所有权、使用权、管理权和用水的决策权交给农民，让他们独立、民主地选举协会领导人，在管理、建设、财务上享有高度的知情权和参与权，调动了农民自己事自己办、自己工程自己管的积极性，保障了工程的效益发挥。 　　二是减轻了农民负担，增加了农民收入。实行用水户参与管理后，使灌溉用水的供需双方直接见面，并应用市场经济运行规则，采用合同制形式，保护了供用水双方的利益，明确了各自的责任，建立了透明的水费收缴渠道，避免了过去灌溉用水水费收缴层次多、收缴不规范、搭车、代收、克扣等现象，减少了中间环节，使农民用上明白水，交了放心钱，农民负担大大减轻。同时，由于用水透明，促进了农民节约用水、精耕细作、结构调整，收到节支增收的效果。 　　三是规范了用水秩序，减少了用水纠纷。用水户参与灌溉管理后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌水秩序规范，许多过去用水过程中产生的矛盾在协会内部就得到解决，避免了矛盾的激化，减少了用水纠纷，不仅农民满意，而且地方政府、水利部门和灌区管理单位也非常满意，使他们从繁重的解决用水纠纷的事务中解脱出来，更好地为农业生产供水服务。 　　四是为一事一议提供了载体，营造了和谐氛围。实行用水户参与灌溉管理，明确了政府、灌区和农户的责权利，落实了分级办水利的原则，政府主要责任是落实斗渠以上的