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完善内审机制加强国有资产管理　　全面落实科学发展观，完善内审机制加强国有资产监管根据国务院《企业国有资产监督管理条例》的规定和国家局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的指导思想，要贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、全面审计、突出重点、求真务实”的审计工作方针，以加强国有资产监督为主线，加大会计信息质量监督检查力度和加大经济责任、经济效益审计力度，加快审计信息化建设和队伍建设步伐，扎扎实实服务烟草行业的改革与发展。一、明确审计工作目标任务，着力加强三项基础工作。内审工作的目标：要以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高审计工作水平，逐步实现内审工作法制化、规范化、科学化。内审工作的任务：牢固树立大局意识、服务意识，以加强国有资产监管为主线，认真搞好预算、资金监督和会计信息质量、经济责任、财务收支、经济效益、资产负债、专项资金的内审工作。通过卓有成效的工作，做市场经济运行秩序的守卫者，做烟草事业发展的推动者，做广大职工正当利益的维护者，以实际行动认真实践“三个代表”重要思想，为福建烟草事业的改革与发展提供有力的支持和保障。三项基础工作：实行科学的审计管理、整合审计资源、促进提高审计工作层次和水平；逐步建立审计质量控制体系、不断规范审计行为、防范审计风险；大力推进先进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方法，促进提高审计工作效率和质量。二、建立完善内审监督机制，促进企业管理规范。按照国家局的职能分工，省局是担负着代表国家局对所属企业国有资产监管的责任。因此，省局要把国家局赋予的加强国有资产监管作为主要职能，落实到位，切实抓好。为了加强企业国有资产的监管，省局要制定《关于烟草商业企业经济运行全面实施内审监督管理的暂行规定》，进一步明确对所属单位的控制管理。《暂行规定》根据烟草商业改革特点、烟草国有资产监管重点、企业财务管理难点、烟草职工议论热点，制订详细的内审工作事前参与决策、事中介入管理、事后加强监督的企业内控管理规定。并针对烟草行业项目投资、固定资产购置等重大资金运作和物资采购、宣传广告、捐赠等容易造成违规违纪、滋生不廉洁行为等经济活动，大胆探索、勇于创新、建立完善的企业经营管理审计会签监控制度，严格把关，加强监督，减少企业重大投资决策和大笔资金运转的违规违纪现象的发生，进一步促进我省烟草企业管理更加规范。三、不断加大内审监督力度，促进行业工作健康发展。随着《企业国有资产监督管理条例》的贯彻实施和烟草行业改革的不断深化，内审工作的目标任务、方法手段也发生了深刻的变化，因此，要贯彻执行“全面审计、突出重点”的方针，紧紧围绕全行业中心工作，以企业管理、效益、发展目标和国有资产监管的范围为重点，切实加强预算、财务收支、固定资产投资、任期经济责任等审计工作，特别是要积极探索行业国有资产监管的途径、办法和措施。一是逐步扩大内审内容和覆盖面，不断完善企业内控制度。要在搞好经济责任审计、财务收支审计、固定资产投资审计、物资采购、经济合同审计、专项资金审计、审计调查、后续审计外，逐步开展经济效益审计、资产负债审计、内控制度专项审计、多元化经营投资审计、控股合资企业的延伸审计等等。经济责任审计，要严格按“有离必审，先审后离”和任期内经济责任二年轮审一遍的工作要求，对符合审计条件的单位审计面要达到100%。并严格按照省局党组关于“对拟提拔干部进行民主测评、组织考核的同时，搞好经济责任审计，不经审计不提拔”的要求，积极配合人事管理部门搞好拟提拔领导干部的经济责任审计。同时，要根据县公司取消企业法人资格的进度，积极配合、认真组织、全面搞好经济责任审计，确保国有资产不流失。二是要以效益管理为目标，推进企业各项工作健康发展。按照国家局对内审工作“要以财务管理和投资管理为主线，围绕效益抓管理，强化内审力度”的要求，对分公司、合资公司进行专项财务检查，调查分析公司财务管理和经济效益或严重亏损的原因，促进企业加强对合资公司的财务监管力度。同时，以财务清理整顿工作为重点，开展对多元化经营公司的专项审计检查。对存货中不良资产比例、销售成本和经营管理费用进行研究分析，为企业采取相应的整顿措施提供依据，促进企业生产经营和各项工作的健康发展。三是继续抓好自纠整改，积极迎接行业审计。为了迎接行业审计，省局在企业自查自纠的基础上组织社会审计力量帮助企业进行审前复查。审前复查已查出了一些问题，因此，要继续抓好自纠整改，尽可能将问题查纠整改在行业审计之前，做好充分准备迎接行业审计。四、实行审计结果通报，促进后续审计开展。根据国家局关于“要高度重视和充分利用审计成果，加强有关部门之间的沟通、协调、把审计结果作为评价使用干部的重要依据，使审计工作为行业发展发挥更加积极的作用”的精神，为了使企业引以为戒，进