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对我国中小企业发展的几点建议　　摘要：文章首先明确了中小企业的地位，同时对其发展现状进行了分析，借鉴其他国家对中小型企业发展在税收政策上支持，指出了我国税法中对中小企业税收政策上存在的主要问题，并提出几点建议。关键词：中小企业；发展；建议一、中小企业的地位及发展现状　　近年来，随着市场经济的发展，我国中小企业发展迅速，已成为带动地方经济发展、增加财政收入、提供就业岗位、富裕一方群众的重要力量。　　据统计，到XX年底，我国实有企业971.46万户，99％以上为中小企业。中小企业的总产值和利税分别占全国企业的60％左右，近年来出口总额的60％来自中小企业，大约75％的城镇就业机会由中小企业提供。特别是随着我国社会经济发展模式的转换，中小企业在促进国民经济稳定增长、缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、增加城乡居民收入、方便群众生活、保证社会稳定等方面都起到了重要的作用。中小企业已成为国民经济的主要增长点，是地方经济的骨干和财政收入的主要来源。从国际上来看，发达国家的中小企业在其经济发展中也起着重要重用，中小企业对就业的贡献最大，就业率保持相对稳定。特别是在经济衰退时期，中小企业对就业的贡献相对于经济增长期更为明显。以日、韩两国为例，日本虽在1975-1995年间经历了缓慢发展、扩张、泡沫和停滞等不同发展阶段，但中小企业整体就业率达70％-74％，工业增加值及产品出口稳中有升。韩国的中小企业在1975-1995年经历了重大变化。中小企业创造的就业率从1975年的46％上升到1997年的69％，而同期工业增加值则从32％上升到47％。这表明，中小企业的地位和作用在国际、国内很大程度上是相似的。XX年由美国的次贷款危机引发的全球金融危机，已使我国的经济发展受到严重的冲击，对中小企业的影响相当严峻，表现为一部分企业的生产下降，库存产品积压；另一部分企业停业或倒闭。XX年底，中小企业倒闭已超过10万家。仅经济发达的广东省，在XX年2月至9月，就倒闭了1.5万户中小企业。面对如此严峻的形势，需要我们采取多方面的应对措施，化危为机，变挑战为机遇，转变观观念，推进中小企业的发展。本文仅从税收政策上提出几点建议，采取一系列措施来扶持和保护中小企业的发展。同时应当借鉴其他国家在财税政策上扶持中小企业发展的成功经验，不断完善我国相关的税收政策，来帮助、扶持我国中小企业的稳定和发展。　　二、借鉴其他国家扶持、促进中小企业发展的税收政策美国　　美国在对中小企业实行税收优惠政策方面的做法比较灵活，经常调整税法。1981年的“经济复兴税法”对以往的税法进行了修订，其中涉及小企业的个人所得税率下调了25％。规定雇员在25人以下的企业，依照个人所得税税率缴纳，而不是按公司所得税税率纳税。把资本收益税的最高税率从28％降至20％，后又对创新型小企业减至14％，刺激资本流向中小企业。在1993-1994年向小企业提供120亿美元的税额减免，经国会通过的“1997年纳税人免税法”，为小企业提供几十亿美元的税额式减免，并减少资本收益税。凡新购买的设备，若法定使用年限在5年以上者，其购入价格的10％可直接抵扣当年的应付税款；若法定使用年限为3年者，抵免额为购入价格的6％。小型企业的应纳税款假如少于2500美元，这部分应纳税款可百分之百用于投资抵免。英国　　英国政府利用税收政策对中小企业实施了一系列优惠措施。具体包括：凡投资者创办中小企业，其投资额的60％可以免税，每年免税的最高限额是4万英镑，公司税从38％降到30％。从1983年起，印花税从2‰削减到1‰，征税起点从2.5万英镑提高到3万英镑。取消投资收入税和国民保险附加税。豁免资本税，历届政府的资本税豁免额从25％、50％、75％到100％不等。　　三、我国目前中小企业税收政策及存在的主要问题　　第一，我国目前中小企业税收政策优惠主要体现在企业所得税法中，但优惠力度不大。如《企业所得税法》第28条符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。其他的优惠门槛太高，中小企业很难达到要求。　　第二，优惠政策范围窄。表现在如下方面：一是在增加就业方面缺少优惠政策；二是在产品出口方面，没有所得税优惠政策；三是在增值税一般纳税人认定方面，大企业在生产开始时已认定为增值税一般纳税人，其外购设备的进项税准予抵扣，而中小企业只有销售额达到50万元以上方可认定为一般纳税人，设立时外购设备的进项税已进入了固定资产的成本；四是对新设中小企业缺乏税收优惠政策支持。　　第三，在税收管理上，重大轻小，对中小企业税法宣传及纳税辅导不够；在纳税期限，纳税地点设置上应当考虑降低中小企业纳税成本。　　四、对扶持中小企业发展的税收政策提出几点建议　　扶持中小企业的发展是世界各国的通行