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探索侨务工作模式打造“双爱工程”品牌 　　近年来，随着改革开放的不断深入，外向型经济的发展，侨务工作在新形势下的地位作用日益凸显，侨界人士参与社会事务的热情也日益高涨，如何有效整合资源，提升为侨界人士服务水平，引导侨界资源为社会建设做贡献，成为新时期社区侨务工作的重要课题。近年来，在上级侨务部门的关心支持下，凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，整合辖区资源，提升为侨界人士服务水平，同时积极引导侨界人士为辖区各项事业做贡献，使侨界人士成为繁荣区域经济、构建和谐社会的重要力量。 　　一、当前做好“双爱工程”中存在的主要问题： 　　1.侨务干部队伍力量薄弱。从我区侨务干事的构成来说，大多数属于兼职干部，基层工作任务比较繁重，加上干部调动、调整频繁，相当数量的侨务干部，任职时间不长，对侨务政策的了解掌握比较匮乏，街道侨务分管领导工作涉及的面更广，加上侨务工作缺乏硬性指标，对待侨务工作或多或小的存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要，存在年初雄心壮志、年中悄无声息、年尾涛声依旧的现象。 　　2.侨情掌握不全面。从平时侨情调查结果看，基层的数据出入较大，遗漏较多。主要原因有：一是由于涉侨人员全家移居海外而使内地无人以及旧城改造、房屋拆迁、人户分离、举家外迁等原因，存在被调查人员及数字遗漏。二是调查对象怕泄密隐私，配合不够，存在漏报现象。由于对侨情底数掌握不全面，为侨服务还存在一定的局限性、片面性。 　　3.部分涉侨人员的归属感不强。在开展为侨服务过程中，仅仅满足于重点及困难的归侨侨眷、满足于重要节庆期间的慰问走访，大多数涉侨人员由于底数掌握不清等因素，没有列入服务之中，加上城市改造拆迁涉及大量矛盾纠纷，涉及到归侨侨眷的具体经济利益，需要侨务工作者帮助协调解决，而在市场经济条件下，侨务部门和街道社区的协调力度有限，一些问题难以解决，从而弱化了涉侨人员对待侨务部门的认同感与归属感。 　　4.侨界人士需求的多元化与侨务工作服务水平不协调。随着新华侨华人暨留学生队伍的增多，除了年龄较大的老归侨、侨眷外，海外侨胞的构成正在发生变化，侨务工作对象逐渐走向年轻化、知识化、专业化，呈现出高学历、高素质、高收入的“三高”特征，不同层次的侨界人士对服务的需求层次不尽相同。侨界人士对政府的职能和社会福利的需求不再停留在物质层面，更要求在创业帮扶及精神上获得满足和发展。更富有活力的新华人华侨的新生代，将成为当前侨务部门的主要和重点工作服务对象，这些新变化、新特点对我们做好侨务服务工作提出了更高要求。 　　5.新华人华侨及留学生家庭参与活动的积极性不高。和谐社区建设需要侨界人士的广泛参与，但目前参与侨务活动的大多是归侨，老侨眷人士，大量的涉侨人员由于缺乏“侨”的观念，游离于社区活动之外，缺乏主动参与的意识。 二、做好“双爱工程”的几点建议： 　　1.加强侨务宣传，增强责任意识，解决思想认识不到位的问题。要不断探索侨务宣传的新路径，真正在“实”上下功夫。在宣传对象上要坚持面向基层、面向群众、面向广大归侨侨眷，面向海外侨胞，特别是要面向基层的领导干部，提升各级依法护侨的能力和水平，加深涉侨人员对侨的认识与理解；在宣传手段上结合“12.4”侨法宣传日，充分利用媒体、网络、侨法宣传角等载体营造氛围；在宣传内容上建议市侨办每年组织一到二次侨务工作培训，可邀请有关专家，组织对全市、区侨务分管领导及侨务干事加强侨法宣传，通过鲜活的事例，讲清“侨资源”在外交事务、社会建设、经济建设的特殊性和重要性，真正把思想统一到“侨务工作三个大有作为”上来。宣传中注重把侨法宣传与依法维权、为侨服务有机地结合起来，确保形式与内容的有机统一，营造“知侨法、护侨益、暖侨心、聚侨力”的良好氛围，最大限度地凝聚海内外华侨华人的力量。 　　2.完善机制建设，增强合力意识，解决侨务工作落实不到位的问题。侨务工作做的好不好，关键看有没有抓的强有力的队伍和形成抓的合力。要进一步完善区、街道、社区三级齐抓共管的侨务工作体系，建好三支队伍：一支素质高、熟悉侨务政策、热心为侨服务的侨务工作队伍；一支具有影响力、代表性能积极参与侨务活动的归侨侨眷队伍；一支具备一定技能，能够为归侨侨眷提供相关服务的志愿者队伍。要通过积极争取，把侨务工作纳入区委、区政府“双百考核”的评比序列，并列入基层建设的工作内容，制定标准，定期考核。做到“三个纳入”即：把侨务工作纳入各级党委重要的议事日程、把侨务宣传工作纳入基层年度宣传工作计划、把为侨服务纳入年度工作目标考核。同时，以“涉侨单位”为重点，探索与区人大民宗侨台工委、区政协社会事业委、区侨联、致公党姑苏总支五个涉侨单位的联动合作，尤其在侨法宣传、为侨服务等方面，构建联席会议机制、联合活动机制、联动宣传机制、联手服务机制。始终坚持党建带侨建，侨建服务党建，以党的建设推动侨务工作建设，真正使街道社