提案建议：加强对民营医院的监督管理.docxVIP

提案建议：加强对民营医院的监督管理加强对民营医院的监督管理　　民营医院是医疗卫生事业的重要组成部分。我市的民营医院发展尤为迅速，各类大中小医院，专科专门医院遍布城乡，为缓解我市“看病难”问题发挥了一定作用。尤其是一些时间久、规模较大的医院，像心脑血管医院、市眼科医院等，依靠良好的经营理念和正规的管理，已走上良性发展的轨道。但仍有部分民营医院在发展过程中存在严重问题，需加强监督和管理。一、存在问题　　1、医疗费用偏高。民营医院作为营利性企业，医院经营者普遍存在急功近利的趋利心态。于是要求医生开大处方，药品低进高出、滥检查、过度使用治疗仪器，以达到增加业务额的目的。因此，凡到过民营医院就诊的人第一感觉就是“被宰”，一朝被蛇咬，十年怕草绳，产生极大的负面效益。　　2、业务水平一般。目前大部分民营医院由于规模小，人才缺乏，发展后劲不足，医务人员都是通过社会招聘组成，良莠不齐，在与公立医院的竞争中处于劣势，因此导致不规范经营。　　3、医疗广告虚假。民营医院为了争夺病员，就大力进行虚假广告宣传。夸大诊疗效果、提高医生资质、编造进口设备、虚构医院等级、冒充专家会诊等虚假广告手段层出不穷。　　4、药品及医疗器械质量无保证由于竞争激烈，一些民营医院经营者设法降低成本，除了从医药站采购一些药品外，某些药品从不正规的渠道进货。严重扰乱医药市场秩序，存在假冒、伪劣、过期药品的隐患。所用医疗器械消毒因受设备和经济条件限制，其医疗器械无菌状态难于保证，也存在着严重医疗事故隐患。　　5、存在非法行医现象。某些民营医院为了取得经济利益，擅自超出卫生部门核准的诊疗科目，超范围经营，例如从事非法接生、终止妊娠和施行计划生育手术，介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，非法从事性病诊疗和医疗美容活动，聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的行为等。　　上述种种现象足以说明民营医院自身发展步履维艰、难以生存发展。形成以上问题的主要原因是民营医院审批准入门槛低、监管不力。目前审批民营医院基本上有二点要求：一是医疗用房、设备硬件设施布局是否到位；二是医技人员资格的配置状况。根据这两点本来可以卡住许多审批申请，禁止不符合条件的民营医院进入医疗市场。可是由于某些行政部门审批把关不严，以权行政，私自徇情放低审批门槛，让一些没有医疗质量保障的民营医院挤入医疗市场，造成医疗市场杂、乱、差。二、加强对民营医院监督管理的建议　　1、谁审批，谁监管。强化对民营医院监管的责任，按照《行政许可法》“谁审批，谁监管”的原则。加大对民营医院的监管力度。各级卫生行政部门，特别是基层卫生行政部门必须正确引导民营医院的发展方向，依法严格审批，同时依法加强监督和管理。防止出现“重审批轻监管”的现象。当前，要针对民营医院的特点，采取切实可行的措施，把各项要求落实到民营医院的管理中去，强化全行业管理。　　2、打击非法行医。依法治医，取缔非法无证行医、跨科行医及假专家。要消灭非法无证行医，首先必须以法治医；其次，公安、计生、工商、卫生等部门需密切配合，综合治理。依据《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》的法律严格执法。各医院医护人员持有执业医师证、执业药师证、执业护士证后方能上岗。严厉打击擅自超出卫生部门核准的诊疗活动，从事非法接生、终止妊娠和施行计划生育手术，非法从事性病诊疗和医疗美容活动等行为。　　3、加强药物监管。加快统一招标药品的普及，杜绝伪劣药品在市场上流通。进一步明文规定国有医疗机构只能使用中标药品，不得采购非中标药品。它不仅能大幅度降低药价，而且确保药品质量，受到市民普遍欢迎。在此基础上要求民营医院只能使用或销售中标药品，不得采购非中标药品，并加强监督、查验，若有发现或被举报使用或销售非中标药品，以假药依法加倍论处，确保人民群众用药安全有效，杜绝伪劣药品的流通。　　4、加强对医疗广告的管理。虚假的医疗广告害人不浅，不仅造成患者的直接经济损失，而且给身心健康带来极大的危害。工商、卫生、公安要加大管理和打击力度，新闻单位要从人民群众的利益出发，对广告的刊登要严格审查，不能只考虑部门利益。各医疗机构需取得《医疗广告审查证明》后才能发布医疗广告，严肃查处医疗广告内容是与《医疗广告审查证明》的内容、格式不一致的行为。　　5、统一收费标准。制定统一收费标准，合理收费。对某些药品、治疗检查仪器的收费要确定最高限价。要根据市民的承受能力，制定统一收费标准，并把收费标准公之于众，自觉接受市民监督。卫生局要进一步完善本市所有医院将常用医疗服务的项目名称、计量单位、收费标准等收费项目在服务场所的显著位置进行公示。　　6、加强教育。市卫生部门每年举办民营医院院长培训班，加强对医院行政管理、医院科学管理等学习培训。对有关的法律法规和相关文件及时下发给他们学习贯彻执行。　　总之，卫