提案建议：村安全生产不容忽视.docxVIP

提案建议：村安全生产不容忽视村安全生产不容忽视　　随着农村经济的快速发展，农村安全生产问题和矛盾也相对突出,但由于农民的生产经营活动是以家庭为单位分散进行，农村大量安全生产事故多以个体状态存在着，使得农村安全生产问题在一定程度上容易被忽视。　　农民多在野外自然条件下开展生产劳动，安全保护程度低，使农民比其他社会群体更容易在生产过程中受到伤害。随着农业机械化应用范围的扩大，机动车辆的快速增长与道路交通事业发展不相适应，农村居民出行和农副产品交易主要依靠农用车运输，但由于多数没有接受过系统专业培训，盲目操作，大部分农村公路又达不到通行标准，摩托车、农用车运输出现安全生产事故的机率大大增加。而且随着新农村建设的开展，诸如沼气安全、建筑施工安全等问题也正在成为农村安全工作新的隐患点，加上农村集体经济薄弱和社会保障缺乏，农民工就业困难，在外出务工从事非农业劳动时，选择余地小，安全意识不强，易受潜在安全危险的侵害，从而导致部分农民因病致贫和因伤返贫，严重制约了农村经济社会发展。　　农村安全生产工作点多、面广、线长，涉及到的领域和人数众多，但目前乡、村两级安全生产管理体系不健全，监管力量薄弱，特别是村级安全管理基本还是一片空白，大都没有按要求成立安全生产管理办公室，也没有确定专人管理本村的安全工作，形成了一个很大的盲区。安全生产是坚持以人为本的科学发展观的内在要求，在统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的历史进程中，必须高度重视农村安全生产问题，确保农业安全、农村稳定、农民安居乐业。为此，提出以下两点建议：　　一、进一步完善乡村两级安全监管网络建设。在继续建立健全乡镇安全监管机构，保证必需的人员编制的同时，要在各行政村成立安全生产工作领导小组，明确村民委员会的主要领导为村级安全生产工作的第一责任人，对本村的安全生产工作负责，确定2～3名村级安全管理员，解决普遍存在的安全监管基层缺位问题，真正形成纵向到底、横向到边的网络体系，彻底扭转忽视农村安全生产的工作局面。　　二、加强对农村安全生产工作的指导。要结合农村安全工作实际，集中对乡镇安监员、村级安全管理员进行培训，使其掌握必要的安全工作知识和具备一定的安全监管能力。具体操作上可由县级以上安全生产监督管理部门负责培训发证和业务指导，乡镇政府负责日常管理和考核。同时要认真研究总结农村安全生产的特征，针对新的历史时期和新农村建设中出现的具体问题，因地制宜采取防范措施，有效遏制农村安全生产事故的发生。