利用世界银行贷款进行堤防加固工程建设监理若干问题的探讨研究.pdfVIP

利用世界银行贷款进行堤防加固工程 建设监理若干问题的探讨 雷安华 熊红明 熊殷煜 (湖北省水利水电工程建设监理中心，湖北武汉430070) ■●■■■■■■■■■■■■■●●●■■■■■■■■●■■●●●■●■■■■■●■■■■●■■■■■■■●■■■■■■●■●●●—■II■■■■●■■■■■■■■●■●■●■■■●■■■■■■■■■■●一 摘要介绍了世界银行贷款堤防加固工程特点、建设监理过程中的困难，探讨了搞好监 理工作应采取的对策。 关键词世界银行贷款；堤防加固；工程监理 1998年长江发生特大洪水之后．党和政府加大投资力度，对长江堤防进行加固，以 确保沿江两岸的人民生命及财产的安全。为广纳资金，湖北部分堤防采用世界银行贷款的 资金对堤防进行加固建设。 堤防加固工程建设由于其自身特点，必然存在着建设的难点，利用世界银行贷款来进 行堤防加固工程建设在湖北省尚属首次，因此为监理工作增加了新的难点，但是又为提高 监理水平提供了新的机遇。本文意图是根据监理工作实践，对利用世行贷款进行堤防加固 工程建设中的若干问题进行探讨，主要论述堤防加固工程特点、世界银行贷款项目监理工 作的难点及摘好堤防加固工程世行贷款项B监理应采取的有效措施，以供研讨及类似工程 监理借鉴，使世界银行贷款项目监理能适应世界银行贷款项目监理的需要，并将管理工作 提高到新的水平。 1堤防加固工程建设的特点 1．1堤防加固工程各断面工程量不大，但加固堤线艮而且专、Ik性强 堤防工程系历年加固而形成，由于受到各历史时期技术经济的制约，堤防工程标准偏 低，堤身工程质量存在隐患，因此1998年洪水时暴露出相当多的问题。根据先急后缓的 原则，陆续分段安排加固施工。湖北长江干堤加固16个项目堤线长度达1500多km．加 固工程主要内容包括：堤基防渗与导渗、填塘固基、内外平台和堤身加培、护岸、护坡 等。各横断面加固的工程量不大，另有穿堤建筑物改建与扩建等，工程建设专业性强。 1．2堤防加固工程现状复杂，设计变更多 由于加固工程现状情况复杂，加上时间紧，勘察工作难于满足技施设计的要求，因此 加固设计很难避免出现设计与实际不相符的问题，导致施工中设计变更多。 1．3施工期外部环境影响制约因素多，管理困难 (1)自然因素影响。堤防加固工程主要为土方工程，土方工程施工受天气影响非常明 显，雨雪天不但不能施工，而且若处理不当，还会造成加固工程返工和延缓工期的局面。 (2)不能适时招标。土方工程施工的黄金季节应为秋天和初冬．此时天气晴朗，有利 92 于平原湖区土源的凉晒而使其接近于最优含水量。然而由于诸多因素制约，导致在该时期 才开始施工和监理招标，因此土方工程施工中标单位大部分的土方工程量被迫在春雨绵绵 时进行，不仅进度上不去。而且质量也难于保证。 (3)施工临时用地征用制约施工进度明显。施工临时用地原则上应征用设计规划的料 场，但施工期勘察试验土质不符合设计要求，被迫临时改变土场。而在责任田到户的条件 下，工程施工所需大量土料的临时征用比较困难，导致施工单位中标进场后，未能及时提 供土场而推迟开工时间，形成工程尚未开始就要求工期延长的局面。 (4)移民搬迁与工程建设同步制约施工进度。移民搬迁工作在开工前才开始，由于移 民搬迂涉及移民户的搬迁、生活安置、生产安置及安置区的生产安置和专用设施建设等． 涉及社会安定和较长的工作过程。导致移民户的搬迁滞后于工程施工单位进场的时间，致 使施工单位中标进场后还要等待移民搬迁工作的完成，因此施工单位要求工期延长。 正由于上述诸多因素制约和影响，土方工程施工在黄金季节不能大规模施工，造成施 工周期和堤防加固工程安全度汛的矛盾，工程进度和质量保证两者之间的矛盾也B趋凸 现，施工管理极其困难。 1．4施工周期受安全度汛镪约，工期紧 任何一项水利工程建设进度控制必须满足两个目标：一是工程功能发挥效益的总目 标；二是度汛目标。监理对两者都不能忽视，必须保证质量才能确保工程功能安全地发挥 效益，而臻实现安全度汛，致使工期非常紧，施工进度必须进行合理安排并按既定目标实 现，以避免在施工期可能造成人民生命财产的损失。 1．s堤防加固工程涉及专业面广，专业性强．内都协调工作量大 堤防加固工程涉及到测量、地质、试验、水工及建筑、结构、施工、机械、金结、电 气、造价、经济管理等专业。各专业专业性很强，既有分工，又有内在的联系，因此监理 人员配备和调遣工作频繁，现场监理