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新时期民主党派内部监督机制建设思考　　摘要：民主党派的内部监督机制建设是其自身建设的一项重要内容，各民主党派必须提高对内部监督重要性的认识，研究分析党派内部监督的现状，立足于参政党地位，提出内部监督机制的建设途径，进而不断提高民主党派的整体素质和参政能力。　　众所周知，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。在这样的政治体制下，作为参政党的各民主党派，如何认真履行好自己的职能，不断加强自身建设，对于坚持和完善共产党领导的多党合作制度，促进民主党派的健康发展，有着非常重要的意义。特别是在进入21世纪以后，国际国内出现了许多新情况、新问题，都需要我们去研究、解决、改进和提高参政党现有的工作水平和工作方法。为适应新时代参与国家政治生活的需要，更好地担负起参政党的历史重任，民主党派就必须以创新和与时俱进的精神，对自身建设提出更高更全面的要求。规范和完善其内部监督工作，是其自身建设的一项重要内容。通过构建完善的内部监督机制，才能使民主党派各项工作规范化、制度化、程序化，为推动民主党派的持续健康发展打下坚实的基础。　　第一，民主党派要深刻认识和高度重视内部监督机制建设问题　　民主党派的内部监督，是指民主党派组织为了保证其政治纲领、奋斗目标、重要任务、基本准则的贯彻实施，保障从中央到基层组织每个成员的合法权益，并督促其履行相应的义务，追究渎职、失职和不履行义务的责任而采取的对其领导班子、工作班子以及各级组织和所有成员的一种自我约束和制衡的机制。这里的机制则是泛指一个工作系统的组成部分之间相互作用的过程和方式，通常包括三个方面的要求：一是要有一个健全、合理的组织机构和工作系统；二是要有互相联系又互相独立的工作阶段或工作过程；三是要有规范化、程序化的工作方法。　　中共十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”从这段摘录可看出民主的重要，而民主包括知情权、参与权、表达权、监督权。由此可见，要民主就离不开监督；只有做好监督工作，监督到位有效，才能搞好自身建设。　　那么，作为民主党派又如何理解民主与监督，民主党派内部到底要不要监督？回答是肯定的。我们民主党派作为爱国统一战线的重要组成部分，是坚持中国共产党领导的参政党。“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是各民主党派与中共合作的基本方针。中国共产党作为执政党，历来对民主监督非常重视，并制订出一整套可操作的监督制度，从而确保中国共产党成为中国各族人民的坚强领导核心。而作为参政党的各民主党派，目前还没有明确规范的监督机制，特别是省、市、县三级组织基本都没有设置监督检查机构，这是参政党建设中的一个制度缺陷。所以，新的历史时期要求各民主党派必须尽快构建行之有效的民主与监督机制，才能把民主党派建设成高素质的参政党，才能与时俱进，永葆青春。　　第二，加强民主党派内部监督机制建设的现实意义　　规范和完善民主党派内部监督机制，是政党建设规律的反映。　　政党建设规律，就是政党在履行职能过程中必须遵循的，反映政党生存、发展、活动的内在本质联系和必然趋势。任何政党要保持其生机和活力，都离不开自身的优化和完善。新世纪新阶段，中国参政党已不同于建国前的民主党派，也不同于改革开放前的民主党派，其性质、任务、地位以及现实环境都发生了巨大变化。“建设什么样的参政党，怎样建设参政党”的历史性课题更为紧迫地摆在各民主党派面前。中国各民主党派是在中国特殊历史条件下产生发展的，带有强烈的时代痕迹。民主党派要适应政治运作的需要，不断科学化、规范化，是党派建设必然涉及的一个重大课题。民主党派的内部监督目标之一，就是使参政党能够根据在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的定位，切实履行功能，并顺应时代变化的要求，及时调整和完善功能，以促进基本政治制度的健康发展。民主党派的内部监督必将有助于参政党严格规范自己成员的用权行为，保持民主党派组织的进步性和纯洁性。　　(二)规范和完善参政党内部监督，是保证国家和社会公共权力正确行使的需要。　　监督的实质是权力的制约和监督问题，就是要对国家和社会公共权力进行科学和合理的配置，使所有的权力机构和执掌权力的人员都受到一定的制约和监督，保证人民授予的权力能够真正为民所用，为民所控。各民主党派虽然不像中国共产党那样掌握全国政权，面临着为谁掌权和如何用权的巨大考验，但作为参加国家政权的参政党，毕竟不是完全与权力无涉。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》下达以后，许多民主党派和无党派人士被推荐到各级政府机关和法院、检察院担任实职领导职务。中共十七大报告也明确提出要“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”。可以预见，民主党派和无党派人士在政府和政法