服务中心城市 构建和谐社区.docxVIP

服务中心城市构建和谐社区　　社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，是构建和谐社会的重要切入点。随着城市化进程的加快，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体。近年来,我区切实履行服务中心城市职能，紧紧围绕创建“省级社区建设示范区”和“全国社区建设示范区”的工作目标，按照“夯实基础、丰富内涵”的工作要求，以社区办公和活动用房建设为抓手，创新思路，狠抓落实，强力推进，全区社区建设工作取得了一定成效。但是对照中心城市发展的要求，与其他先进地区相比。我区的社区建设还有不小差距。　　一是经费不足。这是困扰社区的核心问题。由于区财力不足，而市财政划拨部分又十分有限，财政补贴仅仅解决了居干的工资和少量办公经费，缺口部分需要社区通过发展居办经济等方式自筹经费解决。这迫使社区必须发展居办经济，容易导致居干精力不够集中，工作重心发生偏移，无法全身心投入到社区建设当中。　　二是办公缺房。根据中央[找文章到☆大☆秘☆书☆网()一站在手，写作无忧!]及省有关文件的规定，社区办公用房和活动用房面积必须分别达到80和120平方米以上，两者总面积必须达到200平方米。而XX年前，我区56个社区居委会中，房屋总面积能够达到这一要求的只有16个社区，占28.5%。加之不少社区并没有将房屋全部用于办公及活动，因此，社区办公及活动用房在200平方米以上的仅有城东迎春社区一家。办公及活动用房紧缺，给社区工作带来很多不便，社区服务工作难以有效开展。　　三是队伍不专。一直以来，社区承担着城市低保、社区救助、民事调解等几十项社区服务工作和基层行政管理工作，加之经过几次区划调整，社区规模不断扩大，工作任务更加繁重。因此，要搞好社区建设，居干队伍的年轻化、知识化、专业化是当务之急。尽管XX年，我区通过公开招聘及换届选举后，居干整体素质有了较大的提高，但与“三化”的要求还有一定差距。分析原因，主要是居干待遇还不够高，不足以吸引一些高素质的人才。目前居干的经济待遇与周边城市相比，还存在一定的差距。在政治待遇上，还没有能够形成有效的激励考核机制，个人发展空间不大。这些都将在一定程度上影响他们的工作积极性，甚至影响到居干队伍的稳定。　　四是关系不顺。首先，社区与政府部门关系不顺。在市场经济条件下，社区是党委、政府开展城市工作的前沿，社区的功能定位应体现在服务加管理上，以服务为主，以服务带管理。不少部门把社区居委会当成是政府的延伸，各项工作进社区成为时尚，“社区是个筐，什么都往里面装”，认为转变职能、重心下移就是简单地在社区挂牌子、搭班子、下担子，把工作推给社区，把考核压到社区，而不是深入基层，深入群众，做到工作进社区、服务到居民。社区在很大程度上就是疲于应付各条各块布置的台帐、工作和考核。根据粗略统计，一个社区目前仅各类台帐和牌子就有二、三十种之多，“权小责大、费少事多”，处境十分尴尬，工作不堪重负。其次，社区与物业公司关系不顺。主要是物业管理公司与社区居委会因职责分工不明确，出现了经济利益之争、工作职责之争、服务设施之争，导致关系不够协调，造成工作不落实以及相互推诿扯皮。再次，社区与驻区成员关系不顺。社区成员缺乏对社区的认同感和归属感，参与社区建设的积极性没有被激发、调动起来，大量的社会资源没有得到很好地利用，社区建设工作有“上热下冷”的现象。　　这些问题长期困扰着居委会，成为影响社区建设全面推进的“瓶颈”。只有彻底有效地加以解决，才能形成良好的社区建设运行机制，促使社区居委会成为社区建设的主体，真正发挥其在城市建设和城市管理中的基础性作用。一、以夯实基础为着力点，构建社区建设平台　　载体和队伍建设是社区建设的基础，也是长期制约我区社区工作的突出问题。只有这些问题得到有效解决，才能为社区工作的顺利开展提供有力保障。　　(一)完善投入机制，解决“有钱办事”的问题。解决社区投入不足的问题，必须拓宽思路，多着并举，逐步形成财政投入、部门支持、有偿服务、社会资助的多元化社区投入机制。一是财政投入一点。社区居干工资和办公经费列入区财政预算。二是向上争取一点。进一步加大协调和上争力度，积极开展部门与社区挂钩结对活动。三是街居自筹一点。各社区房屋出租、发展经济等收入，纳入财政专户，由所在街道统一管理。对街道招商引资所形成的新增税源，其地方留成部分，按照比例以奖代补。四是社会赞助一点。在开展公益性活动时，本着自愿的原则，接受社会和驻区单位赞助，以补充活动经费的不足。　　(二)加强基础设施建设，解决“有地方办事”的问题。XX年，在市、区两级民政部门的积极呼吁下，市、区政府将社区“两房”建设作为为民办实事的项目之一，成立了社区建设工作领导小组及由民政、发改委、规划、建设、国土、城管等部门组成的社区“两房”建设工作班子，下大决心、花大气力，切实解决社区基础设施不到位