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某县加快水利改革试点方案XX县加快水利改革试点方案目录　　第一章指导思想及目标………………………………………5　　第一节指导思想……………………………………………5　　第二节改革目标……………………………………………5　　一、总体目标………………………………………………5　　二、分项目标………………………………………………6　　第三节遵循原则……………………………………………6　　第四节主要依据……………………………………………7　　一、政策依据………………………………………………7　　二、规划依据………………………………………………8　　第二章主要任务………………………………………………8　　第一节建立水利投入稳定增长机制………………………8　　一、建立地方财政投入水利稳定增长机制………………9　　二、严格资金使用管理……………………………………11　　三、严格执行水利发展优惠政策…………………………11　　四、给予水利发展特殊的土地政策………………………12　　五、水利资金的使用范围…………………………………12　　六、强化资金的监督管理…………………………………13　　第二节水价改革……………………………………………13　　一、深化城市水价改革……………………………………14　　二、推进水利工程供水价格改革………………………15　　三、推进农村饮水安全供水水价改革…………………16　　四、构建水价改革支撑体系……………………………16　　第三章工作部署和保障措施………………………………17　　第一节进度安排…………………………………………17　　一、改革准备阶段………………………………………17　　二、全面推进阶段………………………………………19　　三、查缺补漏阶段………………………………………19　　四、总结验收阶段………………………………………19　　第二节保障措施…………………………………………19　　一、成立领导机构………………………………………19　　二、健全工作机制………………………………………20　　三、明确责任分工………………………………………20　　四、加强考核督查………………………………………29　　五、强化建设管理………………………………………29　　六、保障工作经费………………………………………30　　七、营造良好氛围………………………………………30第一章指导思想及目标第一节指导思想　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“314”总体部署，紧紧围绕中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》，XX市委、市政府《关于进一步加快水利改革发展的决定》的要求，创新体制机制，加快建立水利投入稳定增长机制和水价改革，逐步建立符合XX县实际，以公共财政投入为重点、金融支持和社会资金参与的长效稳定水利投入机制和科学合理的城乡供水等水价形成机制，为水利可持续发展提供有力的支撑和保障。第二节改革目标一、总体目标　　通过三年的努力，基本建立适应XX县水利发展的长效稳定的、多元化的水利投入机制，确立符合市场规律、发挥价格杠杆作用、科学合理、兼顾公平的水价形成机制，为“十二五”水利发展目标提供保障。　　“十二五”水利发展目标：基本解决全县工程性缺水，全面解决城乡居民的饮水安全问题，实现病险水库整治全面销号，政府所在地中心场镇和重点乡镇基本达到国家规定的防洪标准，有效灌溉面积达到45%以上，水能资源得到进一步开发，水生态环境得到进一步治理和改善，水利科学发展的制度体系基本形成，水资源管理、依法治水、防汛抗旱应急处置能力和水利信息化水平全面提升，支持县级骨干支柱产业发展，配套水利工程设施，充分发挥水利在农业特色产业发展中的支撑和保障作用。二、分项目标建立水利投入稳定增长机制　　加大公共财政投入，出台优惠政策，创新投融资模式，吸纳金融及社会资本，基本建立水利投入稳定增长的长效机制，以确保“十二五”期筹集落实县级财政性水利投资5亿元，完成全社会水利投入25亿元，同比“十一五”期增长2倍以上。水价改革　　立足水资源量不足的实际与统筹城乡发展所需的县情，充分发挥水价及水资源费的调节作用，兼顾效率和公平，大力促进节约用水和产业结构调整，逐步建立起适应县域经济社会发展需求、有利于水资源高效节约和合理配置、统筹城乡的水价形成机制。第三节遵循原则　　——坚持立足县情、因地制宜。严格执行国家政策、法律、法规的相关规定，紧密联系全县水资源状况及水利发展等实际和统筹城乡发展要求，积极稳妥推进水利改革试点工作，努力探索创新水利投融资体制和水价形成机制。　　一一坚持政府主导、民生优先。强化政府在水利改革试点工作中的主导作用，充分发挥财政投入水利的主体作用，加大公共财政投入，运用法律、行政等多种手段、