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某市公益性岗位检查清理情况的报告 市政府： 　　为了进一步规范公益性岗位的管理，充分发挥公益性岗位的积极作用，按照《XX市人民政府办公室关于印发XX市公益性岗位管理办法的通知》文件要求，我局及时组织局领导班子成员及相关科室、单位主要负责人，召开公益岗位检查清查座谈会，抽调专人组成检查清理小组，于4月中旬-4月下旬对全市公益性岗位各用人单位进行了全面检查清理。现将检查清理情况报告如下： 一、基本情况 　　1、清查方式及内容。本次检查清查工作采取先自查与抽查相结合的方式，重点检查了市公安局、计生委、民政局等7家单位。主要检查了全市公益性岗位用人单位从XX年以来公益性岗位安置人员的变动情况、管理情况、工作情况以及工资发放情况等。 　　2、人员构成。通过此次清理检查得知：目前，全市公益性岗位安置人员共计1399人，其中：公安局协警678人、人社局劳动保障协理员319人、计生委计生专干209人、民政局低保专管员74人、统计局统计专管员38人、行政服务中心保洁保安员10人、市直机关事务管理局安置保安保洁71人。共清理出公益性岗位158个。 　　3、工作成效。近年来，我市不断加强组织领导，加大财政投入，强化开发力度，加强业务培训，公益性岗位的开发与管理工作取得了较好的成绩，全市公安、协警、计生、社保、保洁等公益性岗位都发挥了较好作用，城区交通秩序明显改善，城市环境不断优化，社区社保、低保工作更加规范有序，全市可防性案件逐年降低，社会公众安全感大幅提高，各公益性岗位的工作得到了各级领导和居民群众的多方好评。 二、存在的问题 　　1、用人机制不够规范。一是在人员使用方面，目前我市公益性岗位安置的人员大部分都不符合《XX市公益性岗位管理办法》中规定的七类就业困难群体的条件。二是在人员的进出管理方面，有些单位不按照《XX市公益性岗位管理办法》的要求，在公益性岗位安置人员和空岗时，不是先向市人力资源和社会保障申报或上报空岗情况，而是擅自增加公益性岗位、安置人员或是擅自安排人员顶替。如公安局XX至XX年擅自新增加144人、减少153人；民政局XX至XX年擅自新增加6人、??少6人；计生委XX至XX年擅自新增加9人、减少8人。 　　2、管理机制不够健全。一是缺乏考核与评价机制，对公益性岗位工作人员没有实行公正、客观的评价与考核，无法实现岗位人员“有进有出、能聘能退”的动态管理；二是缺乏激励机制，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。目前我市公益性岗位基本按足额工资标准发放，虽然有个别公益性岗位实行了处罚措施，但由于没有奖励资金，奖惩机制仍难以建立，导致公益性岗位工作人员的工作积极性不高，工作效率较低。 　　3、基础资料不够完善。一是在聘用人员基础资料方面，大部分单位存在劳动合同续签不及时现象，即使续签了劳动合同，也是为应付检查，甚至有些单位从XX年至今从未与聘用人员签订过劳动合同。如市计生委等单位。二是在聘用人员资料方面，有一部分人员没有《再就业优惠证》或《安徽省就失业登记证》，不符合《XX市公益性岗位管理办法》中规定的七类困难就业人员条件。如公安局无证人员155人、计生委无证人员15人、民政局无证人员23人等。 　　4、岗位管理职责不够清析。目前，公益性岗位由计生、民政、公安、劳动保障等部门用人单位管理，公益性岗位人员直接分派到街道社区，人事、工资等管理与街道社区脱钩，造成业务主管部门、县区对公益性岗位人员的“人、岗、事”管理职责不清，缺乏有效的约束力。有些部门的公益性岗位从业人员被长期抽调从事其他工作。 三、对策与建议 　　我市公益性岗位涉及范围广，社会影响大，并且根据工作需要仍有逐步扩大的趋势，如何进一步规范我市公益性岗位，管理使其充分发挥积极作用，使有限的财力能够发挥最大的效益，已成为当务之急。通过检查与分析，提出以下对策及建议： 　　健全用人机制。一是坚决清理擅自增加的岗位和人员。建议对于各单位违反规定擅自增加的公益性岗位和安置的人员要坚决予以清理，将清腾出和多余公益性岗位由市人力资源社会保障部门收回，人员清退。二是将各公益性岗位的用人单位用人行为纳入正规化管理。目前市档案局、卫生局、财政局等单位有占用劳动保障协理员编制等现象，建议将这些单位公益性岗位用人纳入独立化管理，不要再占用劳动保障协理员编制。三是由于社会发展的需要，近年来，市人力资源和社会保障部门业务范围不断扩大，人员需求量不断增加，而所属科室在编人员有限，于是所属科室工作人员多是从社区抽调的劳动保障协理员或是从社会上招聘的人员，建议将市人力资源和社会保障部门公益性岗位用人也纳入独立化管理，从清理出来的岗位中拿出个，增加到市力资源和社会保障局公益性岗位。四是增加社区劳动保障协理员，由于杜集区、烈山区的规划调整，新成立了13个社区，建议从清理出的岗位中，为每个新成立的社