论文农村剩余劳动力.doc

关于农村剩余劳动力就业的几点思考 关于农村剩余劳动力就业的几点思考 摘要：农村剩余劳动力的就业问题一直是我国就业市场的重大课题，解决农村剩余劳动力的出路，既是我国在新时期全面建设小康社会过程中面临的问题，也是我国农业实现新的飞跃面临的一个挑战性的难题。要解决这一难题，需要客观分析制约我国农村剩余劳动力就业的诸多因素，结合我国产业特点和农业劳动力的特点，统筹考虑。 关键词：农村；剩余劳动力；就业 1 当前农村剩余劳动力就业的现状及问题 纵观近年来我国农村劳动力就业形势可以看出，农村劳动力数量继续增长， 我国有12.6亿人口，其中8.7亿人在农村，占62%；共有7.3亿劳动力，其中4.8亿在农村，占 66%。而按照世界平均水平的农业生产率推算，我国种植业最多需要5000万农民，所有的农业生产有1.5亿就够了。2009年统计数据显示，全国总人口中，53.4%为乡村人口，城镇人口占46.6%，农村人口比例远远高于发达国家水平。专家预测，若无重大举措，到2015年，农村剩余劳动力将增加到2.5亿。因此，我国农村的就业情况面临巨大压力。 1.1.2 农村剩余劳动力转移的具有特殊性 农民工由于农村劳动力不能充分就业，大批农民选择外出务工。由于户 籍制度的限制和中国人传统思想的影响，到城市打工的农民没有城市“身份”，无法享受城市福利并成为城市人，并且许多农民工在步入中年老年的时候更渴望 回到家乡，使得中国农村劳动力迁移只能算作“流动”。并且，农民工流动性大，例如鉴于工资、家人等原因在不同城市间流动，或受经济危机影响返乡。 1.1.3 民工潮 城市经济的快速发展加大了对劳动力的需求, 大量的农村剩余劳动力涌向经济发达地区, 出现了“民工潮”现象。90 年代中期以来, 由于我国经济发展迅速, 农村剩余劳动力流动表现为跨区域流动的范围和规模迅速扩大。农村剩余劳动力异地转移, 扩大了农村劳动力的就业空间。 1.1.4 民工荒 近年来，随着经济的发展，各城市出现了“民工荒”现象。但是，这并非说明市场需求过大导致的劳动力不足，而是过低的工资待遇和歧视行为，让农民工望而却步。同时，由于农民工群体中技工的缺乏，特别是高级技工的缺乏，民工荒愈加严重。 1.1.5 农村剩余劳动力素质偏低 由于我国教育资源的倾斜，我国农村教育资源质量明显低于城市，农民科学文化素质水平偏低。而农村仅有的部分高学历人才大都在毕业后留在城市。这使得农村剩余劳动力素质愈加下滑。由于当前社会对高学历的偏好，使得农村剩余劳动力在就业上毫无优势。 1.1.6 吸纳农村剩余劳动力岗位受到限制，农村劳动力就业率低 近年来我国大多数乡镇企业已由粗放型扩张向集约型发展过渡，资本或技术逐渐替代了劳动，吸纳农村劳动力的能力下降；同时，农村剩余劳动力素质偏低，无法适应乡镇企业和城市岗位对员工素质的要求，致使就业范围狭窄、就业率低，多数只能从事繁重体力劳动，极大地缩小了农村劳动力的就业概率。 1.2 我国农民就业中面临的问题 目前, 农村剩余劳动力就业的状况并不尽人意, 他们往往在城市遭受身份歧视、职业限制, 劳动和生活条件恶劣、劳动报酬难以兑现, 甚至连自己合法的权益都得不到保障等. 1.2.1 农村剩余劳动力在城市就业不享有平等的就业权 由于户籍制度、就业制度、医疗制度、教育制度、养老制度等方面的差别,转移到城市的农民不可能享有城市居民同等的就业条件和权利,还无法同城市居民一样进入同等待遇的职业领域并获得制度性工资。这样又不可避免地加重了城市居民对进城农村劳动者的歧视,使原有城乡隔离下城乡居民的不平等显性化。 1.2.2 农村剩余劳动力进城务工缺乏社会保障 目前在我国,虽然城市的各种社会保障制度已经建立,但是同样工作、生活在城市的进城务工农民的社会保障仍然没有有效和普遍的建立。由于社会保障的缺失,使得他们面临着随时有失去工作的风险、生病没有应有的保障、随时有遭遇工伤事故的风险等。 1.2.3 农村剩余劳动力进城务工合法权益经常被侵害 农村剩余劳动力进城务工一方面受到各种限制及不平等待遇,另一方面他们的合法权益也常常被侵害。从劳动状况看,他们的劳动保护条件极差,工作环境恶劣, 超时疲劳现象十分严重。从劳动报酬来看,由于劳动者在供远大于求的劳动力市场中处于弱势地位,资方把单位时间的劳动报酬压到最低,迫使他们不得不加班加点来保障基本收入。 1.3 农村剩余劳动力就业的意义 随着我国农村经济改革的不断深入，农村剩余劳动力数量逐年增多，严重制约着我国农村经济的健康发展，因此，多渠道转移农村剩余劳动力，对我国农村经济的发展具有长远意义。 1.3.1 能够促进农业生产增长方式转变 现代农业经济