“十一五”国家环境保护模范城市考核指标实施细则（修订）.docVIP

《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标实施细则（修订）（） 第一部分 基本条件 　　一、按期完成国家和省下达的主要污染物总量削减任务　　（一）指标解释　 　按期完成主要污染物总量削减任务是指：1、城市政府已制定并在媒体上公告本行政区总量控制计划或实施方案； 2、已将总量控制指标分配到重点排污单位，并在媒体上公告；3、已向有总量控制任务的单位颁发了排污许可证； 4、已按时完成总量控制的阶段性目标。　 （二）数据来源　　污染物排放总量控制计划、上级政府环境保护部门下达的总量控制指标文件和有关统计资料；环境保护部或上级环保部门核实的污染物减排情况（结果）　　（三）考核要求　　按期完成国家和省下达的COD 和二氧化硫等总量削减任务。认真执行国务院《节能减排综合性工作方案》、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》规定，依照《主要污染物总量减排计划编制指南（试行）》及《“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）》等考核细则，达到环境保护部和所在省、自治区、直辖市总量办考核要求。 　　二、无重大、特大环境污染和生态破坏事故　　 （一）指标解释　　根据国务院发布的“国家突发环境事件应急预案”和“国家大规模群体性事件应急预案”的有关规定，将考核标准定为“近三年城市辖 区内未发生重大环境事件（Ⅱ级）、特别重大环境事件（I级）的事故”，具体要求详见上述预案。　　重大违反环保法律法规的案件，特指由环境保护部 通报的重大违反环保法律法规的案件。　　（二）数据来源　　省级环境保护行政主管部门。　　（三）考核要求　　近三年城市辖区内未发生因企业违法排污引发的重大以上突发环境事件（不包括受周边地区突发事件波及的环境灾害）。考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件及 环境保护部通报和国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件；无重大辐射事故。辖区内三年制定突发环境事件应急预案并进行演练，建立突发 环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备和队伍，纳入城市突发事件应急预案体系。 　　三、城市环境综合整治定量考核　　（一）指标解释　　按国家城市环境综合整治定量考核指标要求，参加省、自治区的考核。　　（二）数据来源　　省、自治区环保局（厅）公布的城市环境综合整治定量考核（以下简称 “城考”）结果文件。　　（三）考核要求　　考核前3年“城考”连续3年名列本省、自治区前5名（不含已命名国家环境保护模范城市的排名）。如在国家考核指标基础上又调整考核指标的省、自治区，按省、自治区考核指标的考核结果统一排名，并有说明。 第二部分 考核指标 经济社会一、人均可支配收入；环境保护投资指数　　（一）指标解释和计算公式　　可支配收入是指可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和。该指标考核对象是城镇居民的人均可支配收入。环保投资指数是指城市环境保护投资占城市国内生产总值的百分比。环境保护投资包括下述两方面：　　1、环境污染治理投资环境污染治理投资包括三部分：工业污染源污染治理投资、建设项目“三同时”环保投资和城市环境基础设施建设投资。 工业污染源污染治理投资是指没有被纳入建设项目“三同时”管理的污染治理项目投资，按年度进行统计汇总。　　建设项目“三同时”环保投资是指已经明确纳入环境保护“三同时”管理的建设项目环保投资，这部分环保投资将在建设项目全部竣工验收后汇总到当年“三同时”项目环保投资中。　　2、环境管理与污染防治科技投入环境管理投入，包括各级环保行政主管部门，有关行业部门环境管理机构和各类环境保护事业单位的环境管理能力建设投入。 污染防治科技投入，包括污染防治基础科学研究，应用技术开发研究和环境软科学研究等方面的投入。　　不包括环财发[1999]64号中资源和生态环境保护投入。道路、桥梁、路灯、防洪等市政工程及水利、生态建设投资不计入环境保护投资。　　（二）数据来源　　城市统计和环境统计部门。人均可支配收入按照考核前三年统计年鉴中“各地区城镇居民平均每人全年家庭收入来源”中“可支配收入”一项进行考核。　　（三）考核要求　 　考核前三年城镇居民人均可支配收入高于10000 元，西部城市高于8500元； 考核前三年环境保护投资指数≥1.7%。二、规模以上单位工业增加值能耗　　（一）指标解释和计算公式　　规模以上单位工业增加值能耗特指城市地区规模以上工业企业能源消耗总量与城市规模以上工业企业增加值的百分比。能源消费总量包括 原煤、原油及其制品、天然气、电力。不包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用。能源消费总量分为三部分，即终端能源消费量、能源加工转换损失量和损失量。　 （二）数据来源　　城市统计、计划及经济综合管理、供电、燃料等部门；或省统计部门公布的统计结果　　（