浅议工商行政管理如何贯彻落实“四个统一”.docVIP

浅议工商行政管理如何贯彻落实“四个统一”贯彻落实“四个统一”，促进工商工作事业发展，是国家工商总局局长周伯华提出的“监管与发展相统一，监管与服务相统一，监管与维权相统一，监管与执法相统一”，是对新时期工商行政管理机关工作的一项职责、也是对跨新时期经济繁荣大市场的目标及宗旨进行深刻而精辟的阐述。“四个统一”是当前和今后一段时期工商行政管理机关全面落实社会主义科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进社会主义经济又好又快发展的工作指导思想。“四个统一”的提出，为各级工商行政管理机关工作明确了目标，也提出了更高的要求。我们要深刻领会“四个统一”的丰富内涵，认真贯彻落实“四个统一”，立足本职，改革创新，求真务实，锐意进取，转变职能，服务经济。　　工商行政管理机关如何贯彻落实“四个统一” 是摆在各级工商行政管理机关面前的一道重要课题，也是再次促进工商事业发展，就如何贯彻落实好“四个统一”，促进工商事业的大发展。首先，加强工商队伍建设，曾有这样一句话来形容工商工作：上面千条线，下面一根针。不去考究比喻的贴切程度，但从那句话可以令人感受到工商工作的复杂性与重要性。为此，努力提升工商队伍整体素质，是工商行政管理事业改革发展的基石。就当前而言，工商行政管理人员素质良莠不齐，整体素质亟待提高。尤其是欠发达地区的基层工商人员，部分人员综合素质低下，缺乏工商理论知识，执法能力水平较低，成为行政执法的低能儿，严重影响和制约了工商事业的改革发展，难以适应新形势下工商行政管理工作要求。因此，要本着以人为本的思想，加大学习和培训力度，采取科学的方法方式，构建良好的学习交流平台，对工商行政管理人员尤其是基层人员的政治思想、工商理论知识及执法实践能力等方面加强教育培训，提高人员的思想觉悟，深化工商理论知识，增强实践执法能力。其次，通过加强教育培训，抓好队伍作风建设和业务素质建设，大力提升队伍整体素质，为工商行政管理工作开创新局面打下夯实的基础。（1）工商干部必须严格按照干部队伍教育五年规划的要求，制订出合理的培训学习交流计划，定期举办常识性的政治理论、法律知识、计算机运用等培训班，不断学习和更新知识，拓展工作思路，转变思想观念，提高行政执法能力。特别是工商行政管理工作人员的培训，要以综合知识为主，考试不能过于松懈，成为形式主义。在内容上要规范，行政管理知识方面要加强，专业知识方面也不可或缺。（2）考核也要规范，不能走过场，要有压力感。（3）人都有惰性，有压力才会真正地去学习，有规范就能引导大家去学习。（4）科学合理地进行干部培训学习交流。有交流才有竞争，有竞争才有创新，有创新才有发展。干部相互学习交流既是培养干部的一种方式，又是调动干部工作积极性的有效手段之一。也是促进工商干部队伍内部相互学习交流新陈代谢；将工作表现平平的干部交流出去，有利于形成有效压力和危机感，再次促使干部不断进取，以提高自身的知识竞争力。 　　再次严格依法行政，努力保障市场健康运行，是行政执法机关的执法基本原则。工商行政管理部门是维护社会主义市场经济秩序正常运行的重要部门，担负着监管社会主义大市场的神圣职责。严厉打击和查处挠乱社会主义经济秩序行为，维护和保障社会主义经济秩序的健康运行，是工商行政管理部门执法的目的。要努力克服行政执法的个人利益和部门利益驱动，一切执法工作从国家和社会利益大局出发，以严厉打击和查处为手段，以全力维护和保障为目的，严格行政执法，努力为地方经济健康发展保驾护航，促进社会主义经济的又好又快发展。复次转变行政职能，努力打造服务型工商，服务是第一要务，在履行市场监管、行政执法职能中，落实行政法治理念。在实际工作中，坚持把推进依法行政作为实施管理和服务创新的根本取向，教育和引导工商干部牢固树立合法行政，合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政理念，正确处理合法行政与合理行政的关系、实体与程序的关系、权力与责任的关系。在监管执法中坚持依法平等保护各类市场主体的合法权益，做到：把监管对象当作法律地位的“对话者”，坚持文明执法；把监管对象当作民主监管的参与者，确立开放、民主、透明的管理理念，自觉接受其监督，实现规范行政权力与保障公民权力的统一；把监管对象当作履行行政监管职能的合作者，坚决破除“命令―――服从”式的监管思维，坚持严格执法与宣传教育相统一，与监管对象进行进行充分沟通，积极寻求管理对象的互动合作，促进市场经济的好转和监管对象依法经营能力的提升；把监管对象当作市场程序的建设者。市场主体是市场秩序的“第一责任人”。要形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众与四位一体的市场监管体系，需要把市场主体共同建设和维护市场秩序，把他律与自律结合起来，培养和造就合格的市场主体，从源头上预防和减少违法行为，从而使市场主体发展的代价代价和市场秩序维护的成本最小化。为此，工商干部