浅谈如何加大水行政普法与执法力度.docxVIP

浅谈如何加大水行政普法与执法力度 　　水政规范化建设开展以来，各级水政主管部门按照水利部“执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、执法监督经常化”的标准，做了大量行之有效的工作，水行政执法体系已经构成并开始运做。但是，就目前来看，还不同程度地存在着水政监察人员业务素质参差不齐、公众水法律意识淡薄等问题。因此，切实提高水政监察人员业务素质和公众水法律意识，加强执法力度，充分发挥水政工作的作用，是摆在我们面前的一个重要课题。那么，如何提高水政人员的业务素质和公众水法律意识，我认为，应从以下几个方面入手。 一、加强业务学习，提高业务水平 　　思想政治工作是党的一切工作的生命线，是我们党克难制胜的法宝，是社会主义现代化建设的强大武器。加强水政监察队伍建设的根本是全面提高水政监察人员的素质，因为水政监察人员是组成水政监察队伍的重要元素，而提高水政监察人员的素质应首先从加强水政监察人员的思想政治工作入手，尤其是在水管体制改革后的今天，面临新问题、新挑战我们更应该加强思想政治教育，系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、和“三个代表”重要思想，坚持党的路线、方针、政策，切实提高水政监察人员的政治理论水平，并严格按照“三个代表”重要思想的要求开展水政监察工作。只有从思想上认识到水政监察工作在水行政管理中的重要性，才能把水政监察工作做好，水政监察队伍才有精神支柱。在加强水政监察人员思想政治工作的同时抓好水政监察人员的职业道德教育，坚持把严格执法作为水政监察队伍的生命线，恪尽职守，秉公办案。坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，严格做到有法必依、执法必严、违法必究。强化素质，夯实工作基础，以培育执法队伍专职化出发点，按照“内强素质、外塑形象”的要求，狠抓执法队伍整体素质的提高。在强化素质方面要坚持做到“训、学、听”。“训”就是根据工作的实际需要，有计划有重点的积极参加系统内和地方组织的政治理论和业务知识培训，做到先培训后上岗。“学”就是狠抓执法人员的经常性学习，制定年度学习计划，认真学习《水法》、《防洪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《河道管理条例》等有关法律法规。“听”就是积极主动的参加地方举办的法律知识讲座、有关行政、经济、民事诉讼案件公开审理的旁听、行政执法理论研讨会、座谈会等。 二、加大普法力度，增强公众的水法律意识 　　开展水法律法规宣传教育，是为了使公民、法人懂法和了解水行政执法职能，使他们自觉遵守法律法规，为强化水行政执法职能打下良好的基础。所以要有针对性的加大对水法律法规和有关水环境的宣传力度，提高广大公众以及各级领导干部的水法律法规意识、水忧患意识和水环境保护意识，唤醒公民自觉保护水土资源，建立良好的生态环境和生活环境，在此方面可采取几种形式：一是充分发挥电视、广播、报刊杂志等新闻媒介的宣传主渠道作用，加大水法宣传力度；二是采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传教育方式，如办黑板报、宣传栏、报告会、座谈会、宣传车巡回宣传、举办水法知识竞赛、文艺演出等等，真正做到“送法上门”、“送法下乡”。三是结合工作中的难点，把水法规宣传重点由乡村和用水单位逐步引向各级各部门的领导，达到“以点带面，接力传播”的效果。四是地方政府及公安系统沟通，将水法规的宣传同《水法》宣传日和普法周结合起来，纳入普法系统，形成全社会宣传之势。办好一年一度的“世界水日”、“中国水周”宣传活动。总之，要通过各种形式的宣传活动，让全社会充分认识到水资源的珍贵，水问题的严峻性和水利事业的重要性，使广大人民群众增强水法意识，树立水法制观念，自觉地珍惜水资源，保护水资源，爱护水环境，更多的关心和支持水利建设事业，为搞好水行政执法奠定牢固的社会基础。 三、树立执法地位，加大执法力度 　　如果没有稳定的执法地位，那么加大执法力度就是空谈，只有充分了解黄河、认识到黄河工程的重要性、掌握和熟悉国家对黄河工程新制定的有关法律法规、法规等，才能给我们黄河部门的水行政执法工作奠定一个坚实的基础、营造一个良好的执法环境。在严格执法的同时，对于防范水事案件方面也要采取重要措施。一是要建立起执法网络，形成专职水政人员、工程管理人员、群众执法联络；二是建立相关的巡查制度，对所辖区实行全天候的巡查监督，发现问题及时处理，对未经批准的建设项目坚决给予制止，使违法活动没有可乘之机。有了这些常年守侯在第一线职工的配合和支持，为水政人员迅速破案，及时查处水事案件提供了保障，也大大减少了水事违法案件的发生。建立健全监督制约机制，是确保水政执法公正，维护水政监察队伍公正廉明形象的重要环节。目前我们虽然建立了黄河系统水政监察制度及管理办法，但尚未形成一套完善的监督制约机制，监督的约束力不强。在这方面，首先要强化水政执法的内