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浅谈烟草专卖诚信等级管理　　诚信等级管理的基本内涵是通过以客户守法诚信经营事实和经营效果各项指标，综合评定卷烟零售户的诚信等级，达到对卷烟市场的调控能力，营造诚实、守信的卷烟市场经营体系。诚信等级管理是一个动态的综合管理过程，这个过程不仅仅是专卖执法管理部门的执法过程，同时也是由专卖专营共同参与的一个相互结合共同管理的多种法律综合运用的动态过程。按照当前烟草专卖专营相结合的体制，建立以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的诚信制度，促进卷烟零售户诚信守法、文明经营。牢牢把握服务与管理的关系，把诚信管理融入经营活动的全过程，把诚信服务体现在售前、售中和售后中，把诚信做为自己的责任和义务，处处事事把诚实守信做为自己的行为规范和道德准则，用诚信树立企业形象，用诚信实现双赢。一、要坚持以人为本，树立自我在先的诚信意识诚信管理、诚信服务已成为我们烟草企业主要的经营理念，俗话说：律人先律己。对烟草企业来说，在诚信体系建设过程中，首先，要强化自律意识，就必须从自我做起，严格自律。按照姜成康局长在XX年全国烟草工作会议上明确指出“良好的市场秩序必须要以道德为支撑，建立在严格的企业自律基础之上”的要求。真正从思想上认识到诚信管理的重要性，并严格要求自己，才能使这种自律意识深入人心，并转化为实际行动。在全力打造对社会诚信服务的过程中，不能忽视企业内部行政管理的诚信服务问题，企业内部行政管理的诚信而言，它也应该像企业对社会的诚信服务那样。诚信服务是一种承诺，是行政管理人员对企业的承诺，对企业员工的承诺，是企业内部机制走向完善和规范的一条途径。具体来说，行政管理的诚信服务，就是要行政管理人员思想理念要达到诚信的高度，要有严谨的行为规范，一言一行都要成为企业的表率。行政管理要达到诚信服务的目的，还必须有系统的、到位的管理措施和约束机制。诚实守信，说实话，办实事，以诚实的形象做好每项工作。二、科学合理的制定诚信等级，为诚信管理打好基础等级：就是对辖区内卷烟经营户的经营情况，按照制定的统一考核内容、标准和程序，坚持公平、公正、公开的原则，以动态管理的方式逐月进行考核记分，每季度对卷烟零售户的诚信度，根据积分结果确定级别。诚信等级管理以实行记分管理的分值、计算方式、计分周期相结合的办法，对每个零售户实行年度计分制，以百分制计分法，考评零售户遵守烟草专卖法律法规、经营效果和客户反映等情况，运用动态量化办法确定其诚信等级，把零售户的诚信分为AA级、A级、B级、C级，对AA级授予“诚信卷烟零售户”称号，并给予一定奖励，对B级或C级则进行教育和监管，促使其诚信经营。并且利用电脑对零售户是否诚信经营、扣分依据、扣分值、扣分时间等进行详细记录。在当前大配送细分市场的情形下，应以片区为单位进行管理，而且专卖专营两个部门必须根据各自的职责共同对片区零售户进行评价。具体可分为两方面：一方面是专卖专营共同实施的内容，即：专卖专营二个部门每月月底按计分标准进行每月一小评，每季一中评，年度总评，年终评出四类等，即AA、A、B、C，以AA级的基础上再评出AAA级进行表彰和奖励。另一方面是专卖单独实施的内容，即以专卖执法计分为标准对零售户进行经营状态的转换。这样，对零售户既有专卖执法的计分处分管理，又有专营部门配送合约履行评价，更有专卖专营联动的动态评定，形成“二单一双”的管理机制，从而有效地使零售户的诚信进一步得到提升。三、紧密专销结合，实施诚信服务和管理专卖专营双计分，综合评定。对零售户的等级评定是一项行政管理的自律措施，需由零售户的认可。因为专营合约是民事合同，民事合同是以当事人的意思自主为转移的，因此，专营的评分结果只能通过说服、群体的自觉遵守来规范零售户，不能用强制的行政手段来规劝、惩戒。所以，专营评分做为计分制管理的一个重要参数，对零售户的诚信管理是非常有意义的。因而，专卖执法评分能够促使零售户遵守行政执法的诚信，专营评分能够促使零售户遵守合同法的诚信。把专卖、专营诚信融合成专卖专营双诚信，使个性与共性的问题辩证地统一在一个共同体中，即双诚信的管理中，产生以下两种不同的管理要求和方式：是计分周期内对零售户的专卖诚信管理。以专卖执法扣分的零售户为处理对象，具体分为三种：①当计分达到60～70分时，进行警戒通知；②继续扣分达到50分以下的进行责令停业整顿；③在整顿期间继续被扣分的则取消经烟的资格。是计分周期内及届满时对零售户进行守法状况的转换和管理。首先在计分周期内专卖与专营两个部门对每一个零售户每月评比的基础上，每季汇总评比，评出四类等，及时进行守法状况的动态转换。其次，计分周期届满后对每季的评比再总评，评出的四类等级户于次年1月10日前划归三类户，即AA级——C类户，A、B类——B类户，C级——A类户。再后是在年终分类总评的基础上，对达到98分以上的AA级作为AAA级零售