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浅谈烟草商业工程项目的基建管理　　烟草商业企业从上世纪八十年代初开始组建。组建之初，众多市、县公司是从当地糖烟酒或棉麻烟公司划拨出来，除人员外，其他一无所有。在国家局、省局和各级政府的正确领导下，各市、县烟草在狠抓卷烟经营和市场专卖管理的同时，纷纷兴建卷烟仓库，办公楼和职工宿舍，从八十年代初至九十年代中期，第一轮基本建设顺利结束。2003年度工商陆续实行分离后，烟草商业企业逐步取消了县级公司法人资格，加快了传统商业向现代流通的转变，确立了地、市级公司市场营销的主体地位。与此同时，一是市级公司卷烟业务实行统一配送的需要：二是很多市公司旧仓库、旧办公楼在使用20余年后，也确实到了淘汰更新的时候了，因此，兴建地、市级卷烟配送中心仓库和综合业务用房的第二轮基建高潮正在逐步展开。为此，笔者就如何有效地做好烟草商业工程项目基建管理工作，浅谈如下：一、基建工程项目在实施过程中，容易产生的弊端随着市场经济程度化的越来越高，建筑市场出现了严重的供过于求的状况。这种“狼多肉少”的供需关系，使不少建筑企业变得饥不择食。因此，从建设单位工程项目招标开始，有不少建筑承包商绞尽脑汁，用尽一切能用的手段，打点和买通各方“神圣”，为自己谋取财富，使建设单位防不胜防。现略举常见弊端如下：一是围标、串标和高价中标。从表面上看，施工单项合同估算价在100万元人民币以上的，都是通过招标形式选择施工企业，商务标、技术标总分获第一的中标，客观公正。但在实际运行中，并非如此，其中玄机有三：一是围标。内定中标的施工企业早已把业主和招标代理公司关节打通，然后与几个关系好的建筑单位通气，密告自己的标底，竞标时，其他单位一律抬高标价，内定施工企业以相对低的报价，名正言顺中标；二是串标。数家施工企业与招标代理公司互通一气，瞒骗业主，抬高标价，留足利润空间，无论谁家中标，都给招标代理公司内线一定好处；三是高价中标。尤其在设备招标环节中，不少施工安装企业充分发挥其对某些设备的专业知识，在设备型号和安装报价中，巧设机关，开标时，因随机抽来的工程师评标时间相对仓促，很难发现标书中的预埋空间，导致高价中标，给企业带来一定的损失。二是建设工程监理中的弊端。众多企业在兴建工程项目前，都会到有一定资质的监理公司聘请工程监理。合同签订后，总监理和监理工程师立即进驻工地，对该工程项目的质量、投资和进度实施三大目标控制。但在实际运行中，也因聘请的工程监理工程师素质低下，极容易出现两种弊端：一是工程监理师在施工现场对所监理的工程项目内容不熟悉，粗放性管理，一切依施工单位说了算；二是极少数工程监理人员通过关系搞到了工程监理项目，找一个挂靠的监理公司，所签订的监理费与挂靠公司按比例分成，这类工程监理人员，在施工现场极不负责，有的甚至无原则地帮助施工单位找出种种理由变更设计，增加建设单位的造价，暗中收取施工单位的好处，属于“吃了原告吃被告”。三是工程项目跟踪审计中的弊端。目前有少数烟草企业在兴建工程项目时，与有一定资质的审计事务所签订跟踪审计合同，由审计事务所派出具有丰富经验的审计工程师作为驻工地的合法代表，配合业主参与该工程管理和负责施工过程中的跟踪审计。然而在运行中，也会出现与工程监理类同的弊端：一是少数审计专业户，联系到跟踪审计项目后，挂靠某个审计事务所，谈好分成比例。这类审计人员进驻工地后，遇到施工过程中应参与的事项，是左右逢源，既不“得罪”业主，也不“得罪”施工单位，签字流于形式，“同意建设单位和施工单位意见”、“同意监理部门意见”或随波逐流“该材料参照地方信息价”等，工程结束后，领取一笔可观的审计费，一走了之。还有一种现象，就是某些审计事务所在和建设单位签订跟踪审计合同后，偷梁换柱将原来承诺派有一定资质的审计师改为一名审计实习人员到工地，糊弄业主。笔者在江南某公司工地调查基建工程管理时，就遇到了这类情况，发现施工现场仅有一名派驻的跟踪审计人员。通过与业主、监理、施工单位座谈了解到：该审计员除对土建略知一点常识外，其余对设备、钢结构等均属门外汉。更为可笑的是，在施工过程中，业主委托他了解甲产品市场价格信息，此审计员通过乔装打扮，然后到市场转一圈后，回来报给业主是乙产品价格。由于审计人员自身业务素质低，导致该工程项目，每项审计签证都要往返于工地和审计所之间传递两个来回，时间长达半月之久，直接影响工程进度，增加了工程成本。由此笔者想到，烟草企业在兴建工程项目时，可以根据自身情况，考虑是否聘请跟踪审计，跟踪审计如果聘请的不得力，反而影响工程竣工后的决算审计。四是图纸变更的误区。一般情况下，施工单位都是按图纸施工，但在实际运行时，除确实需要科学变更设计的内容外，还会出现两种情况：一是施工单位在投标时，针对图纸设计内容，按最低利润空间编制标书。一旦中标，在施工过程中，打通工程监理，千方百计对施工的项目和内容，以