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浅谈统计制度的改革、发展与创新　　(包头市公路局，内蒙古包头014010)　　摘要：文章指出：统计体制和统计制度的改革只有顺应经济体制和经济增长方式的转变，统计事业才能发展，才会富有生命力，才能较好地反映客观实际，反映事物的发展变化规律，才能更好地实现统计的服务、咨询、监督职能。关键词：统计制度改革；发展；突破创新　　中图分类号：C829.22文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)19—0016—02　　改革开放30年来，特别是进入20世纪90年代以后，我国的统计制度方法改革不断迈出大的、新的步伐。如建立新国民经济核算体系，实行新的统计报表制度，在各行业统计中应用抽样调查方法等等。伴随着国家经济的发展，统计制度方法改革要从简单明确、具有可操作性的目标模式发展，才能逐步解决目前的诸多问题与弊端，促进统计工作整体水平的提高，才能发展统计事业，使之更好地服务于国家经济建设。1统计制度改革的必要性1.1我国统计管理体制的现状　　我国目前的统计管理体制是：有些政府统计部门在做的事情，业务主管部门也在做。数据既不完整又交叉重复，基层负担沉重，而且统计数据有可能成为某些部门反映政绩的工具，统计的整体功能难以发挥，数据质量也会受到影响。　　以企业统计为例，假如没有科学的统计依据，就企业本身而言，各项管理就如空中楼阁，虚而不实，就不能很好地找到管理的切入点。从政府宏观调控来说，也难很好地找到着力点。因此，强化企业统计，无论是对企业的经营，还是对政府的宏观调控同样具有重要意义。　　由于企业统计工作存在诸多问题，所以统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈，笔者认为主要在于企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够，或是对统计工作的性质认识不清。这些“不够”与“不清”归纳起来有以下几点：①认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化；②认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报任务，工作越多企业负担越重；③认为统计对企业而言，主要是在总结工作时充实一下工作报告，对经营决策没有多少实际意义；④认为统计仅反映生产经营的规模，而当前企业经营要以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计无能为力。　　以上这些问题与认识有必要明确。对企业来说，统计工作是通过搜集、汇总、算统计数据来反映事物的面貌与发展规律，既可以反映企业在某一时点上的现状，也可以反映企业在一个特定时期内的动态；既可以反映企业的规模，也可以反映企业的结构。既可以反映企业的诸多数量特征，也可以反映企业的一些质量特性。　　企业统计工作是对企业实行科学管理，监督整个企业活动的重要手段，是企业制定政策和计划的主要依据。随着市场经济的不断发展，企业的所有制形式不断丰富，原有的统计指标体系在很大程度上已不能适应企业自身的发展要求。科学设置和完善指标体系，已成为企业统计工作的当务之急。　　要实行“一张表”制度，以“一张表”制度为基础，设计制订不同行业企业的统计台账，使其既能与制度表式、指标相衔接，提高数据质量；又能满足企业自身管理需要，成为提高管理水平的一个重要手段。统计报表将只有一套，且没有指标间的重复。不同规模企业填报不同部分报表和指标，政府统计部门和业务主管部门各取所需，汇总出各种不同分组的综合资料，以适应企业经营方向多元化的需要，全面反映企业法人的经营状况。　　在“一张表”的实行中，指标设置全部采用基本指标(绝对数指标)，反映企业生产经营的基础数据。也就是说，企业统计人员在此阶段完成数据采集任务——提供基础数据产品。“一张表”避免设置派生指标(相对数指标)，以便于直观的反映企业的本来经营面貌，也便于数据的处理和审核。统一企业“一张表”的指标编码和数据处理程序，通过标准化的企业“一张表”，可以加工出一个地区的总资产、总产出、总投资和总收益，可以满足国民经济核算的需要，还能满足按行业、按地区、按经济注册类型、按规模等各类分组的需要。1.2我国目前的统计管理工作、统计方法　　统计管理工作是企业经营管理的一个重要组成部分,随着市场经济不断发展、完善,现代企业管理制度的实施以及国家一系列改革政策和措施的陆续出台,传统的统计管理工作内涵发生了深刻的变化。企业要想把握住每一个机遇去迎接市场的挑战,在激烈的市场竞争中立于不败之地并有所发展,其中，很重要的因素就是企业决策者要及时的把握大量的、系统的信息资源，并对这些信息进行科学地分析和判断,对企业生产经营做出正确的决策,这就离不开统计,并对企业统计管理工作提出更高的要求。　　特别值得关注的是