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科学发展观指导社会养老保险工作 　　社会养老保险工作，是社会保障体系的首要内容，是政府举张公平正义，保障民生的重点工作。胡锦涛同志在十七大工作报告中对“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”作了专题论述，即“要以社会保险，社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重，以慈善事业，商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。并还强调要“促进企业、机关、事业单位养老保险制度改革，探索农村养老保险制度”。胡锦涛同志的论述，明确了社会养老保险的地位，明确了社会养老保险改革和发展的方向，为我们从事养老保险工作的部门和干部提供了政治保障，制度保障和组织保障。 　　我县养老保险工作，经过二十多年的改革和发展，基本建立以城镇企业参保为主体，民营企业参保为骨干，个体灵活就业人员参保为潜力的社会养老覆盖框架，实现了城镇国有企业全覆盖，国有集体企业退休职工养老金按政策规定及时足额发放和基金当年支出略有积累的目标，为支持国企改革和保障民生发挥了应有的作用。但是，在看到我县社会养老保险工作成效的同时，也应清醒的分析养老保险工作在改革发展中出现的新问题，新困难和新矛盾。这主要是社会养老保险保障民生的优越性与部分民营企业没认识，顾眼前，不参保的矛盾；社会养老保险企业是缴费主体与企业主利益最大化的矛盾；社会养老保险扩面难与养老金增支幅度大的矛盾；社会养老保险制度在企业、机关、事业单位不统一，不平衡，差距大的矛盾，另外还有在实际工作中，政策限制参保年龄较大的要求，参保的矛盾，也制约了养老保险全覆盖的进程。这此问题，困难和矛盾有的是思想认识上的，有的是工作措施上的，有的是制度本身的缺陷，是改革中需完善和健全的方面，是工作措施需要调整的内容，不会影响社会养老保险改革发展的大局，只要我们运用科学发展观，统领思想，知难面进，化解矛盾，排出困难，完善措施，健全机制，就一定能够把困难变为法力，问题变为潜力，矛盾变为动力，使社会养老保险成为社会稳定和谐的“安全网”和“减振器”。如何化解矛盾，解决问题，排出困难，落实科学发展观，公平、正义的统筹兼顾，可持续的发展社会养老保险工作，个人认为有以下几点。 　　一、社会养老保险要充分把握科学发展观的统筹兼顾根本方法。在社会养老保险改革发展中，思想上坚持公正待民，保障民生的基本准则。工作思路上强化两上调整转移，将原来以城镇国有集体企业参加养老保险为主，调整转移到以民营、个体工商户、灵活就业人员为主；将原来以城镇为参保区域，调整转移到城乡一体纳入参保范围。公平对待不同所有制的企业和不同就业形式的就业者。充分运用国发[XX]38号文件和鄂政发[XX]42号文件已明确的社会养老保险制度，统一制度，统一基数，统一缴费比例，统一待遇计发办法，打通不同所有制企业，不同就业形式人员参加养老保险的渠道，通盘将城乡企业和不同形式的就业人员纳入到上述两上文件规定的养老保险制度中，实现社会养老保险兼顾公平、体现贡献、保障基本生活特性和老有所养的目标。 　　二、社会养老保险要充分把握科学发展观的全面协调可持续发展的基本要求。在深化社会养老保险的改革中，要始终坚持全面协调和可持续发展的基本要求，开展社会养老保险工作要有新思路，扩大社会养老保险覆盖面要有新举措，健全离退休人员社会化服务要有新方法，保障区域区民生要有新效果。新时期，一要重点调查研究差额事业单位，农林牧小三场职工、农村村干部、失地农民、进城务工农民的社会养老保险参保方法，要采取运用已有的社会养老保险制度低门坎进入养老保险范围，低水平享受养老保险待遇，共同分享社会经济发展成果的方法。先行解决这些群体养老保险问题。二要强化社会养老保险费的征缴。社会养老保险的特点是年轻储备年老后生活保障，后人缴费前人享受，是一个循环替代的养老保障机制，所以为了保障已退休人员的晚年生活和在职职工的合法权益，就必须强化社会养老保险费的征缴力度，采取未参保企业强制登记参保；能正常生产和发放职工工资的强制征收社会保险费；辖区内不同性质的企业，不同就业形式的人员按统一的制度，缴费工资基数与比例，强制申报核定社会养老保险费措施，做大社会养老保险的蛋糕，确保社会养老保险自身具有较强的造血功能，增强抗风险能力。三要健全政府财政对社会养老保险的补助机制。政府财政要从建设型财政，吃饭型财政为主转向保障公益性事业为主的公共型财政，充分体观出发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享的公共财政性质。政府财政要做到未雨稠缪，既要看到社会养老保险现有的好形势，又要认识老龄人员不断增加的发展趋势，尽早建立社会养老保险机制，四步走，长受益，防止出现社会养老保险穿底，再着急的现象。要为离退休人员社会化服务搭平台，建网络，供场地，给经费，使离退休人员在老有所养，老有所医的基础上，获得老有所学，老有所乐。 　　三、社会养