--县200-—XX年发展第三产业实施方案.docxVIP

**县200*—XX年发展第三产业实施方案　　加快发展第三产业，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，也是提高人民生活水平的迫切需要。科学制定全县发展第三产业实施方案，对于深化改革，扩大开放，优化产业结构，推进三化进程，建立和完善社会主义市场经济体制，扩大就业，提高人民群众生活质量，促进县域经济全面、协调、可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大的战略意义。为全面贯彻落实自治区、××市200*--XX年第三产业发展规划纲要和实施方案精神与要求，结合我县实际，特制定本方案。一、发展的基础与存在问题　　改革开放特别是“十五”以来，县委、政府对发展第三产业十分重视，创新思路，狠抓落实，不断通过政策引导、项目推动、资金拉动和政策保障等措施的强力推进，使第三产业得到了快速发展，无论在总量、内部结构、运行机制，还是在效益、就业方面，都取得了新的进展，服务业市场化、规范化和法治化取得重大突破，已成为我县经济的重要增长点，在推进经济社会快速发展中发挥了重要作用。一是对国民经济增长的拉动作用不断增强。全县第三产业增加值由200*年的20430万元增加到200*年的32604万元，年均增长16.86%，高于同期gdp增速；第三产业占gdp的比重由200*年的18.88%　　提高到200*年的19.56%（200*年农业受灾，第三产业占gdp的比重为28.1%，相对较高）。二是服务业结构日趋优化。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，交通运输、金融保险、批发零售业等与现代经济发展相适应的服务业发展迅速，比重大幅度提高。200*年，全县交通运输业增加值完成6,854万元，比200*年增长215.42　　%，年均增长46.65%；金融保险业增加值完成2,282万元，比200*年增长70.94%，年均增长19.57%；批发零售业增加值完成3,223万元，比200*年增长77.19%，年均增长21%。三是服务消费增长加快。城镇居民消费支出更加合理，人均交通通讯支出由200*年的288.74元提高到200*年的991.47　　元，年均增长50.87%；人均医疗保健支出由200*年的203.08元提高到200*年的452.45　　元，年均增长30.61%；人均教育文化娱乐支出由200*年的437.37元提高到200*年的477.87元，年均增长3%　　。四是对内贸易快速发展。200*年社会消费品零售总额达到50,554万元，比200*年总量增加15,130万元，年均增长12.6%。其中县级零售额达到31,369.8万元。五是第三产业成为城镇居民就业、增收的主渠道。　　服务业创造的就业岗位不断增加，既大量吸纳了城市新增劳动力，又转移了一部分第一、二产业的劳动力，对促进社会稳定发挥了积极作用。全县第三产业从业人员达到19,223人，占全县从业人员的16.89%。全县个体工商户由200*年的2,556户增加到200*年的4,404户，纯增　　1,848户，年均增长19.88%；个体工商户从业人员7,634人，占第三产业从业人员的22.9%。六是房地产业发展势头强劲。全县房地产业增加值由200*年的2,447万元增加到200*年的3,938万元，增长60.9%，年均增长17.19%。七是餐饮业活跃。我县餐饮业发展迅猛，以××宾馆、美食家、蓝天酒店、迎宾楼为代表的各餐饮企业在服务、菜肴的花色品种、口味上各有特色。200*年餐饮业零售额达到　　4,028万元。八是旅游业成为经济增长的新亮点。随着生态、民俗旅游项目的推出　　，旅游已成为我县消费的新热点。200*年接待游客3.67万人，旅游收入达到2,009万元，是2000年的9倍多，并呈逐年加速增长趋势。九是社会服务业体系日趋完善。依托301国道、111国道和省际大通道，我县仓储、物流、配送等行业迅速发展，已初具规模。全县客货运周转量由200*年的5416.8万吨公里增加到200*年的9,638万吨公里，年均增长21.18%。科技、教育、卫生、广播电视、文化体育、社区服务等行业均得到快速发展。　　××县第三产业虽取得了较好成绩，但仍存在一些亟待解决的困难和问题。主要表现在：一是第三产业发展缓慢，总量小，效益不高，与发达地区相比差距较大。我县第三产业占gdp比重比全市平均水平低近30个百分点。二是行业结构比例失调，层次比较低，传统服务业大而不强，新兴服务业起步晚，比重较低，发展水平不高。三是企业的规模较小，档次低，龙头作用不强，吸纳就业能力有限。四是服务业市场化、产业化和社会化程度比较低，现代经营手段和市场化运作程度偏低，资源配置能力不强。五是地区发展不平衡，主要集中在那吉镇中心城和亚东、霍尔奇、复兴等卫星城镇。六是对外开放程度低，发展后劲有待加强。二、总体发