2014-09-04城市社区管理城市社区管理幻灯.pptVIP

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2018-01-19 发布于广东
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2014-09-04城市社区管理城市社区管理幻灯.ppt

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城市社区管理主讲：谢俊贵广州大学公共管理学院 2010 年 11 月提要城市社区管理是为行政管理专业硕士研究生开设的一门非学位课程。通过学习，使学生掌握城市社区管理的基本理论与基本方法，了解国内外城市社区管理前沿领域的主要成果和发展趋势，能够结合中国城市社区的基本情况，开展城市社区管理相应课题的研究工作和城市社区管理有关方面的实务工作。目录第一章社区与现代城市社区第二章街道办事处与居民委员会第三章物业管理公司与业主委员会第四章社区服务第五章社区卫生第六章社区文化第七章社区环境第八章社区治安第九章社区教育第十章社区自治组织与社区自治第十一章非营利组织与社区发展第十二章社区参与与社区管理第一章社区与现代城市社区第一节社区的涵义及结构要素一、社区的基本涵义 1.社区概念的大致由来拉丁语：“Gemeinschaft” ；中文：“社”。地区单位，聚落单位，25家为社。英文：“Community” 费老的翻译：Community ＝社区。与Society相对，大致上是“地方社会”，但翻译成“地方社会”又欠妥。 2.社区概念的多种释义（1）国外学者对社区概念的界定 R.E.帕克：社区“是占据一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇聚”。一个社区不仅仅是人的汇聚，也是组织制度的汇聚。 F.M.罗吉斯和L.G.伯德格：“社区是一个群体，它由彼此联系，具有共同利益和纽带、具有共同地域的一群人组成。社区是一种简单群体，其成员之间的关系是建立在地域的基础上。” 戴维.波普尔：社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人。” B.菲利普斯：“社区是居住在某一特定区域的、共同实现多元目标的人所构成的群体。” 横山宁夫：“社区具有一定的空间地区，它是一种综合性的生活共同体。” （2）我国学者对社区概念的界定费孝通：“社区是若干个社会群体（家庭、民族）或社会组织（相关团体）聚集在某一地域里形成的一个在生活上相互关联的大集体。” 龙冠海：“社区是有地理界限的社会团体，即人们在以特定的地域内共同生活的组织体系，普通成为地域团体。” 袁方：“社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的、具有共同人口特征的地域生活共同体。” 王康：“社区是指一定地域内按一定社会制度和一定社会关系组织起来的、具有共同人口特征的地域生活共同体。” 郑杭生：“社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。” （3）民政部对社区概念的界定我国民政部从我国社区建设的实际出发，对社区概念作了界定。在1999年发布的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的指导性文件中，民政部对社区概念的解释是： “社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。” 同时，该文件还对城市社区的范围做了操作性的规定，指出：“目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会的辖区。” （4）笔者对社区概念的理解首先，社区是以社会互动为基础的人们共同生活的社会有机体。人们在共同生活过程中建立的比较紧密的互动关系，是社区的本质所在。其次，社区是以居住地域为依托的具有地理界限的社会共同体。以一定的居住区域为依托，是社区区别于其他社会组织形式的重要特征。再次，社区是以日常活动为特征的居民参与社会生活的社会场。社区因其空间范围相对小，便于人们在日常活动中参与丰富的社会生活。最后，社区是以组织形式为保证的国家宏观社会系统的结构元。社区是相对完整和相对独立的社会单元，又是社会整体的有机组成部分。二、社区的结构要素社区是一个相对完备的系统，作为系统，它是由多个方面的要素构成的。构成社区的基本结构要素有： 1.地域要素 2.人口要素 3.生态要素 4.心理要素 5.文化要素 6.组织要素第二节现代城市社区特征分析一、城市与城市社区 1.城市与城市社区的含义城市：城市是一种社会组织形式，是人类社会中一种具有一定地域界限的社会组织形式。严格地讲，城市乃是以人为主体的，各种政治、经济、社会、文化等人类活动在一定地域范围高度集中的社会组织形式。这种组织形式的存在和发展，必须具备以下基本条件：拥有一定数量的人口，且居住比较集中，达到一定的人口密度。经济活动主要是非农活动，因此其有限的土地资源主要是用来经营第二、第三产业的。人们聚集的主要力量不是靠血缘或宗族关系，而是由众多的具有异质性的复杂的社会关系所构成，故社会的正式组织特别发达，法制系统较