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XX县抓基层打基础工作实施方案　　根据州委《关于印发〈自治州今冬明春抓基层打基础工作意见〉的通知》（*党办〔XX〕53号）和州委组织部《关于印发〈自治州今冬明春抓基层打基础工作实施方案〉的通知》（*党组通字〔XX〕100号）精神，结合我县实际，现就近一个时期抓基层、打基础，扎实做好基层组织建设工作，提出如下实施方案。　　一、认真学习宣传贯彻党的十七大精神，统一基层党员干部的思想和行动　　各级党组织要结合实际，精心制定学习宣传贯彻党的十七大精神实施方案，各乡镇、村领导班子成员，要原原本本学习党的十七大报告和党章，围绕实现全面建设小康社会的新要求，结合实际，对以改革创新精神和求真务实作风加强自身建设进行认真讨论交流。县委党校负责对县直部门、乡镇、村领导班子成员进行轮训。各乡镇负责组织对农牧民党员及乡镇机关、站所、学校党员进行轮训。采取党员干部送学、党员结对帮学等措施，抓好边远牧区农牧民党员、离退休人员、流动人口中的党员的学习，使每个党员都参加十七大精神和党章的学习。充分发挥远程教育、村级阵地作用，采取面对面宣讲、举办形势报告会、知识竞赛、文艺演出等形式，向广大群众宣传十七大精神，做到家喻户晓、人人明白。通过学习培训和广泛宣传，把广大党员、干部、群众的思想认识统一到党的十七大精神、自治区、自治州和县委的要求上来，把智慧和力量凝聚到推进中国特色社会主义伟大事业上来，不断夺取建设社会主义新农村的新胜利。　　二、深入调查研究，整顿软弱涣散的基层党组织，提出基层组织建设的创新举措　　认真开展村级组织调查摸底工作，做到底数清、情况明，为第七次村民委员会换届选举工作奠定基础。把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐患，领导班子是否配齐到位，作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准，准确摸底排查，组织力量进行集中整顿。建立整顿台帐和挂帐销号制度，局面不改，人员不撤，工作不停。对多次整顿变化不大、出现反复的基层党组织，对现任领导班子要坚决予以调整。注重抓好中间状态基层组织的转化和先进基层组织巩固提高工作，防止和克服麻痹思想和松劲情绪。对思想不重视、工作不得力、整顿不到位的，要追究上一级党组织主要领导的责任。认真总结、全面推广县级领导联系乡镇，乡镇干部驻村等成功做法，进行再动员再部署。　　党的十七大明确提出，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，构建党员干部联系和服务群众体系，建立健全城乡一体党员动态管理机制、城乡党的基层组织互帮互助机制、党内激励关怀帮扶机制，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，健全基层社会管理体制，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。各乡镇党委，县直各党（工）委要由1名分管领导牵头，组织力量，紧紧围绕十七大提出的新举措、新要求，深入调查，总结经验，查找问题，研究提出今后一个时期加强基层党建的目标任务、具体措施，特别是今年的工作的重点。每个基层党组织要紧密联系工作实际和党员、干部、群众的思想实际，对照党的十七大和党章的要求，广泛听取党员和群众意见，制定加强和改进自身建设的具体办法。　　三、统筹城乡基层组织建设，为落实十七大建设提供保证　　（一）乡村党组织建设。以思想政治建设为重点，抓好乡镇党委领导班子建设。认真贯彻自治区党委《关于加强村级组织建设的意见》，坚持精简上层、充实基层、好人好马上一线，切实选好配强村党支部领导班子，尤其配强党支部书记。开展“和谐村镇”创建活动，丰富乡村党组织建设内涵。普遍推广党员服务承诺制，健全农村党员自我教育、自我管理、自我监督、自我提高的长效机制。落实乡镇干部住村活动，构建党员联系和服务工作体系。深入开展“六起来”活动，发挥村级阵地作用。制定加强村级组织活动场所管理办法，保证村级阵地每月有文体活动、每周有集中办公、每天有专人值班。采取社会帮扶、财政支持等形式，切实解决好集体经济薄弱村活动场所冬季取暖用煤等问题，确保群众活动经常化、不间断。对集体经济薄弱村，逐村制定发展措施，使其逐步发展壮大。形成“发展有思路、壮大有项目、激励有典型”的良好局面，构建集体经济增收新途径。县委基层办将对用于发展村级集体经济的21万元补助资金和扶持资金的运行情况，进行跟踪指导，使集体经济项目补助一批、见效一批。完善村级绩效考评机制，激发村干部干事创业的积极性。鼓励村干部加强学历教育，改善村干部队伍知识结构，提高整体素质。开展乡镇党委“书记接待日”活动，进一步做好部门包联村工作，构建党员联系和服务群众工作体系。　　（二）社区党建。开展“和谐社区”创建活动，提高社区建设水平。健全社区党组织书记选拔培养机制，加强社区领导班子建设。坚持分级负责的原则，对社区党组织书记进行集中轮训。对社区进行优化整合，有效利用社区资源。充实社区