顺德三大改革的路径与突破口.pptVIP

顺德“三大改革”的路径与突破口;一、顺德新一轮综合改革的必要性;其原因是多方面的：;二、顺德“三大改革”的基本内容;顺德新一轮改革主要从四个方面进行 ;区委区政府明确提出： ;顺德区在全国破天荒地率先将原有41个党政群机构整合为16个大部门，其中政府部门由29个调整为10个。调整后，设置党委机构6个，全部与政府机构合署办公；设置政府机构10个。 大部门机构改革的党政联动是顺德人的首创。这种探索性改革突破了原来“党政分开”的认识水平。顺德通过实行“党政联动”方式，减少重复设置的机构，力求提升政府机关的运作效率。顺德作为一个基层政府，理应把提升效率放在第一位。 现行行政管理体制权力过于集中，权责不相匹配。放权、松绑、搞活，仍是一个急待解决的问题。顺德在大部制改革中，实行“强镇富县”，“简镇放权”的事权改革。按照“放权、简政、服务”的要求，将政府部分职权该撤的撤，该转的转，该放的放。放权以后如何培育发展能够承接政府职权的社会组织的问题自然就提到议事日程上了。;（二）抓住四个环节改革行政审批，实现“一箭三雕”;这项改革顺德区以“简政放权、转变职能”为核心内容，积极探索建立职权合理、标准统一、便民高效、公开顺畅、监督到位的行政审批服务体系，形成与“大部制”改革和“简政强镇”事权改革相适应的行政审批管理模式。改革以减少行政审批为主， “减、优、集、转”四个环节同时进行。;“减” ;“优” ;“集” ;“转” ;根据省委、省政府的统一部署，顺德目前正在加大改革的力度，全面清理审批项目，决心砍掉一大批审批项目。;（三）化解当前农村突出矛盾，促进农村稳定和谐;这次综合改革顺德把主要精力发到农村基层，大力发展群众自治。主要解决历史遗留问题，从源头上解决农村深层次矛盾，稳定农村社会，巩固基层政权。;改革主要内容：;改革主要内容：;（四）建立“四位一体”大社会管理格局，加强社会建设，激发社会活力;第二，建立协同共治机制，调动全社会参与管理的积极性。 ;第三，创新社会治理方式，增强社会自治动能。 ;一是重点加强社会组织发展的扶持力度，通过降低准入门槛，简化登记手续，建立社会服务创新中心和社会组织孵化基地，完善扶持政策，为社会组织良性发展提供各类支持。 二是发挥群团组织在推进社会管理创新中的纽带作用。顺德的总工会、共青团、妇联、残联、工商联这些群团组织运用网络健全、运作规范、诚信较高、热心公益等优势，是创新社会管理过程中，发挥联系社会组织的作用。;三是设立“党代表工作室”，建立“两代表一委员”制度，发挥党的领导核心作用和人大代表、政协委员联系群众的作用。 四是发展社会工作人才，引进和培养社会工作者，发展社工和志愿者。目前，顺德正在筹建区社会工作者协会。 五是顺德将建立政府购买社工服务制度。开展多项惠及民众的公共服务，着重将服务延伸到基层。;在整个社会建设过程中，顺德将以健全社会协同治理机制为突破口，突出社会参与共治，建设以镇（街道）社会服务综合体为枢纽，以村（社区）家庭服务中心为支点，以各类型社会工作服务机构为运作主体的社会工作服务体系，最终形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会建设新格局。;三、;第一，必须坚定地坚持市场化改革的价值取向 ;第二，必须以转变职能为核心，推动政府“自我革命” ;第三，必须按“小政府、大社会”的模式，率先从大部制改革取得突破 ;第四，必须突破传统思想观念，创新多元化改革形式 ;第五，必须围绕“主线”、“主题”推进全面改革，重点突破 ;第六，必须加强党的领导，协调好各种关系，重塑改革动力 ;从总体看，顺德新一轮综合改革方向正确，措施可行，成果明显。但离完成既定改革目标还有一定的距离。从对综合改革更高更严的角度来看，从进一步完善改革规划和措施的需要出发，我们认为顺德综合改革还有一些值得深入思考和研究的问题。特此提出，省、区决策参考。;第一，顺德提出建立“一级政府，两级管理，三级服务，社会参与”的扁平化管理模式，受到社会的高度关注和普遍好评。目前顺德的镇、街还完全是一级政府的管理架构、运行体系和机制。这个目标如何顺利推进和实现？需要认真研究落实。 第二，顺德的综合改革是建立在对社会三分的认识之上的，但实际上顺德的社会力量还非常弱小，社会资源极端贫乏，顺德社会组织和公众还难以全方位对接政府，顺利完成政府转移的社会管理事务和公共服务职能。而当社会仍然非常弱小的时候，还没有能力与政府形成正常的对接平台的时候，过于急躁地把政府搞小，或把政府部门搞大，都存在着相当严重的改革风险。顺德的综合改革内容复杂，体量巨大，必须精确计算各项改革方案与行动的时间表和路线图。 ;第三，当今的改革意味着打破既定的利益格局关系格局，是一种原有利益的艰难博弈和重新分配。因此，必须注重改革规划设计的战略水平，必须保证相关各方在改革创新中的利益均衡，必