关于市运输管理处等人违纪案件的剖析报告_1.docxVIP

关于市运输管理处等人违纪案件的剖析报告 　　市运输管理处在市政府决定对出租车经营权实行有偿使用之后，违规审批办理出租营运手续，扰乱了出租营运市场秩序，引发多次出租车司机集体上访，在社会上造成了极坏影响。经市委、市政府领导批示，市纪委监察局对市运输管理处在审批办理出租车营运方面存在的问题进行了调查。市运输管理处处长刘××、市区所所长王××、市区所负责人武*、计划科科长张××、市区所副所长范××等人被市纪委立案调查，并分别给予党政纪处分。张××因受贿罪被龙山区法院依法判处有期徒刑一年，缓刑一年。 　　此案的查处，暴露出市运输管理处在出租营运审批、管理、监督、制度等方面存在着一些弊端和薄弱环节，市纪委监察局对此案背后的深层次原因进行了深入剖析，并从体制、机制、制度和管理等方面提出整改建议，发案单位要进一步堵塞漏洞，健全制度，规范管理和改进工作，达到以案治本的办案效果。 一、主要涉案人员及其违纪问题 　　1、刘××在任职期间，市运输管理处在市政府对出租车经营权实行有偿使用之后，违规审批办理了62辆车出租营运手续；收受他人所送现金4700组织调查期间，瞒报办理出租车营运证真实情况；对市运输管理处车辆审批档案丢失、修改和调整微机管理资料和违反财经纪律等问题，应承担领导责任。 　　2、王××在任职期间，违规审批办理出租车营运手续22辆，并收受他人所送现金3.9万元；在组织调查期间，擅自决定修改和调整微机数据、瞒报办理出租车营运证真实情况。 　　3、武*在任职期间，违规审批办理出租车营运手续26辆，并收受他人所送nec牌手机一部。 　　4、张××在组织调查期间，受王××安排，对微机中部分出租车管理资料进行修改和调整。 　　5、范××*在2000年12月工作调动时，没有将其保管的出租车营运档案资料向本科室工作人员和科长进行交接，致使档案资料丢失。 　　二、此案的主要特点及违纪问题产生的主要原因 　　此案是一起典型的党员领导干部滥用职权、失职渎职案件，也是一起党员领导干部利用审批权谋取私利、收受贿赂的案件。究其违纪问题产生原因，主要有以下几点： 　　1、个别党员领导干部廉洁自律意识淡薄。此案的主要涉案人员刘××、王××、武*等人对自己要求不律意识不强，经不住金钱的诱惑，分别存在收受他人钱物问题。尤其是王××，在任市运输管理处市区所所长不久，就在XX年2月至4月不到三个月时间内，利用为他人违规审批办理出租营运手续之机多次收受他人所送现金3．9万元，问题十分严重。 　　2、个别党员领导干部依法行政意识不强。市政府于XX年11月对出租车营运权实行有偿使用后，市运输管理处对出租车经营权不再履行行政审批，只负责对出租车进行年审、收费和管理等业务。市运输管理处个别领导干部依法行政和服务大局意识不强，不认真执行市委、市政府及有关行业管理规定，滥用职权，违规审批办理了62辆出租车营运手续，不仅给公共财产造成较大损失，而且还引发出租车司机多次集体上访，社会影响较大。 　　3、对一把手缺乏有力监督。刘××于1997年11月任市运输管理处处长至今，多年担任一把手职务，单位内部对于他的监督和制约机制难免会失去作用，很多事情由他一个人说了算。他在违规为他人审批办理出租车营运手续时，不履行正常的审批程序，有时是自己直接签批审批意见，让王××或武*办理，有时是直接安排王××或武*出面办理，王××或武*只是照办，没有也不敢提出异议，起不到必要地监督和制约作用。 　　４、内部监督、管理和制度不够健全。市运输管理处内部监督和制约机制不够健全，没有建立或实行比较科学、严密和规范的内部监督和制约机制，审批、制证、年审、管理等重要环节相互间缺乏必要地、有力地监督和制约。由于在这些环节没有认真履行职责，致使一部分车辆能够以被盗（抢）、肇事恢复或变更车号为由顺利地办理了出租营运手续；内部管理不够规范，存在漏洞，没有对出租车档案进行订卷、归档和统一管理，很多车辆档案资料还是零散存放，没有建立工作交接制度，致使XX年以前的车辆档案资料丢失。没有严格按照上级运输管理部门有关规定对出租车资料进行微机管理，存在不按照要求操作录入车辆资料及调整、修改微机数据问题，致使微机管理数据混乱，缺乏真实性；相关制度不够健全，没有建立健全相应的规章制度对审批和管理工作进行约束。在审批方面，没有对如何办理被盗（抢）车辆、肇事车辆恢复出租营运手续或其他原因变更车号恢复出租营运手续等业务做出明确规定，致使他人可以轻意以伪造的公安机关公务文书办理了出租营运手续。 三、整改建议 　　1、认真开展警示教育，提高党员干部廉洁自律意识。物必自腐而后虫生。每起违法违纪案件的发生，都是涉案的党员干部在社会主义市场经济条件下，放松了对自身世界观、人生观、价值观的改造，学习懈怠，思想空虚，经受不住金钱诱惑，视党纪国法为儿戏，走上了违纪违法