关于建立创建国家卫生城市长效机制的调查报告.docxVIP

关于建立创建国家卫生城市长效机制的调查报告　　创建国家卫生城市是一项利国利民的工程，也是一项艰巨而复杂的工程，难度大，任务重，历时长。近期，按照市政府有关要求，我区在认真总结前段创卫活动的经验基础上，继续深入全区开展调查，积极探索建立创卫有关长效机制，特形成此报告。一、基本简介　　红岗区地处大庆油田腹地，面积623平方公里，是典型的资源型城区。城区下设5个街道办事处23个社区居委会，农村下辖个镇（即杏树岗镇）10个行政村。总人口17万，其中城市常住人口10.1万，农村常住人口3.2万人，流动人口3万余人。辖区驻有二级企事业单位16家，其中采油厂4家，管理局二级企业10家，共下设矿大队级单位235个，并驻有市第二人民医院和65456部队。城区面积45.2平方公里，主要由红岗、八百垧、创业庄、杏南村、解放、杏树岗镇等６个城市板块构成。辖区共有萨大路、东、西干线等公路27条，总里程1200余公里。住宅小区41个，广场14个，公厕52座，集贸市场8处，大型商场3家。二、前期主要工作情况　　自开展创卫工作以来，红岗区按照全市统一部署，紧紧围绕创建国家卫生城市指标，以集贸市场、“五小”行业、牌匾广告和城中村、城乡结合部市容市貌专项整治等四项战役为突破，有效攻克了创卫中的重点难题，顺利完成市定各项指标。其中，城区绿化面积达到6594.6公顷，建城区人均公共绿地面积24.6平方米，绿化覆盖率38%，城市生活污水集中处理率达52%，生活垃圾及粪便无害化处理率达83%；“五小”行业达标率93.9%，牌匾合格率达98%以上，集贸市场合格率100%，健康教育网络覆盖率达100%；食品生产经营单位食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台账等检查指标健全，食品卫生量化分级管理95％以上；全年空气污染指数小于100的天数占全年天数比例70％以上，烟尘控制区覆盖率为100％，区域环境噪声平均值60dB（A）以下；儿童计划疫苗安全注射率100%，乙肝疫苗全程接种率达到96％以上；全区“四害”密度控制在国家规定标准以内；居民健康知识知晓率和健康行为形成率达80％以上。三、经验总结分析　　由于红岗区建区晚，历史短，城市基础设施比较薄弱，创建国家卫生城市压力较大。但红岗区区委、区政府充分抓住全市开展创建国家卫生城市契机，坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与全民推动相结合，经过持久有效开展创卫工作，短期内基本完成创卫各项指标。通过分析其创卫活动特点，我们不难发现其成功之处主要做到了：　　一是领导到位是保证。为把创卫工作抓好、抓实、抓到位，红岗区采取了一系列有效措施强化对创卫工作的领导。通过成立以区长为组长，区五大班子、辖区国有大企业和驻区单位主管领导为副组长，各有关部门一把手为成员的创卫工作领导小组，并从区直39个部门抽调53名干部，组成13个督导推进组，全面负责创卫工作的组织实施和协调督导，保障工作的深入开展。同时，根据创卫情况成立由区长牵头的创建国家卫生城市四个专项战役总指挥部，由区人大、区政协领导分别担任四个专项治理领导小组组长，为创卫工作顺利开展提供了有力的组织保证。　　二是责任到位是核心。红岗区建立各级班子合力推进机制，实行五大班子领导包片、街道包块、社区包段、社区干部包点、区直部门和驻区单位包扶社区和行政村立体式责任体系，将责任逐层细化，层层落实到位。同时，明确各包扶科室是包扶社区责任主体，包扶科室一把手就是包扶社区的第一责任人，对包扶社区全权负责，包扶人为直接责任人，将包扶责任进一步强化。同时，通过签订责任状、主要责任部门分区包片到人等，形成了责任落实的一体化。　　三是攻坚到位是关键。为打赢创卫这场浩大的攻坚战，红岗区工商、城管、卫生、农林、教育、街道（镇）等主要责任部门联合其他相关部门全力投入创卫活动之中。通过责任部门攻坚、包扶部门啃难、辖区企事业单位支持、全民参与，凝聚多方力量合力推进，保障了四项专项整治战役的顺利开展。如以主干道路沿线、城乡结合部、背街小巷等130余个重点地段为重点，共清运生活垃圾、建筑垃圾153200吨，清除“牛皮癣”等各类小广告51880张，依法拆除辖区内私搭乱建等违建房屋269间25880平方米，取缔废品收购站点7家、大集12处；规范牌匾680块，拆除广告122块，取缔牌匾1655块；开展8次执法大检查，共没收食品加工等工具260余件，销毁不合格食品3.7吨，取缔“五小”业户138家；先后清理违章占道摊点、店外经营130余处，查处销售过期和“三无”食品经营业户9家，取缔熟食加工点等21处，平整市场地面2800平方米，粉刷市场墙壁2.2万平方米。　　四是投入到位是前提。通过采取向上争取支持、政企共驻共建、全民共同参与等方式，不断加大人力、物力、财力投入，保证了创卫活动的有效开展。如区政府投入40余万元，为各街道及杏树岗