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关于构建纳税服务体系的探索((税务) 　　今年以来，XX地税认真落实省局的各项工作部署，依托计算机网络，改革申报方式，改造征管流程，加快税源监控体系和纳税服务体系建设，全面推行执法责任制，积极构建现代地方税收征管格局，将“抓大控中定小”、综合治税、征管责任制、纳税评估等各项重点工作有机纳入其中，实现整体推进。经过不断探索和实践，一个现代化的税收征管格局初步形成，有效提高了征管效能，降低了征纳成本，促进了以组织收入为中心的各项税收工作任务的完成。一季度，全市共完成各项收入37112万元，比去年同期增长28.37％，增收8202万元，占年度计划的27.68％，实现了首季“开门好”。纳税服务作为现代税收征管格局中的重要组成部分，我们从转变理念入手，积极探索优化纳税服务的方式、手段和机制，努力构建高效率、全方位、立体化的纳税服务体系，全面提升纳税服务水平，促进征管质效不断提高。 一、构建纳税服务体系的背景和思路 　　形势发展对优化纳税服务提出了新的要求。从宏观方面看，不断完善的社会主义市场经济体制，客观要求政府突出公共服务职能，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信；树立和落实科学发展观，要求地税机关必须转到以纳税人为本的工作思路上来，创建“服务型机关”。从法律方面看，新征管法在赋予税务机关权力的同时，进一步明确了税务机关的义务，其中最主要的就是保护纳税人的合法权益；纳税服务在税收工作中得到了前所未有的重视，成为税务部门的法定义务。从微观方面看，纳税服务是构建现代税收征管新格局的基础环节，在深化征管改革过程中，亟需发挥纳税服务在促进征纳双方良性互动、引导纳税遵从、提高征管质效、降低征纳成本等方面的积极推动作用。并且广大纳税人对优化纳税服务的要求和呼声越来越高，搞好纳税服务成为税务部门进一步提升社会形象的需要。 　　与上述基本要求相比，当前纳税服务工作存在的主要差距。一是工作人员的服务意识、观念滞后，普遍存在“我管纳税人”的思想，忽视纳税人的权利，重管理，轻服务。二是纳税服务主要依托办税服务厅开展，层次低、渠道少、手段落后、质量不高。体现在：办税厅服务仅涉及涉税手续、程序等方面的事宜，政策等深层次服务多集中在后台，即税收管理部门。而税收管理部门按不同职能设置，纳税人解决深度纳税问题需在多个部门间奔波，纳税服务过程总体上存在前后台之间以及后台职能之间的脱节；办税厅作为集中征收场所面向全体纳税人，多以税务机关的单方意愿开展纳税服务工作，服务渠道有限，手段、方式单一，缺乏针对性、主动性和个性化；并且报税时间和上门办税的人员过于集中，服务质量难以保证，服务的全面性、深度不够。 　　基于以上背景，构建规范的纳税服务体系必须提上税务机关的重要议事日程。经过深入研讨，我们形成的初步思路为：树立以纳税人为主体的全新服务理念，构建符合专业化要求的组织体系及科学现代的保障机制，以信息化手段为依托的服务渠道体系，形成全方位、立体化的现代纳税服务格局，实现寓“服务”于“执法、管理”之中和征纳双方良性互动，全面提升纳税服务水平。具体而言，变“我管纳税人”为“我服务纳税人”，做到以纳税人为服务的主体，以纳税人服务需求为关注的焦点，以纳税人满意不满意为工作评价的标准；建立专业化的服务机构网络，成立专门服务队伍，以目标管理、ISO9000管理等现代科学管理方式构建工作机制，保障全市纳税服务工作的运行；利用以信息网络技术为主的科技手段，开辟多元化纳税服务渠道，形成现代化纳税服务方式，从而实现纳税服务由被动服务向主动服务、由普遍性服务向个性化服务、从浅层次服务向深层次服务的三个转变。 二、不断丰富现代化的服务方式 　　为满足全社会、广大纳税人对税务部门改进服务方式、提高服务质效的迫切需要，我们借助信息网络系统、数据市级集中等信息化建设和应用方面的自身优势，充分利用社会资源，把依托信息技术作为优化服务的有效途径，创新服务方式，拓宽服务渠道，丰富服务内容，促进服务层次和质效的不断提高。 （一）结合征管改革，创新纳税服务方式 　　改革申报征收方式，为纳税人申报纳税提供高效、便捷的服务。形成了以网络报税、“双委托”、委托代收三种方式为主体的多元化申报纳税格局，覆盖全市所有纳税人，全市3472户大中型企业通过“E税通”网络报税，足不出户申报纳税；39655户个体双定业户和部分核定征收企业通过“双委托”征收方式，由金融部门按季扣缴税款；5828户不具备网上报税条件的小企业通过委托金融部门代收就近申报纳税，并且使原来的98个申报征收网点扩大到了140个。多元化申报征收格局的形成，使纳税人从繁杂的办税事务中解放出来，在享受到方便、快捷、高效的办税服务同时降低了纳税成本，节省了大量的时间精力和办税费用。特别是简并了广大个体业户的征期、减少了申报纳税的次数，大大提高了纳税人对税务部门