林业有害生物防治社会化服务体系建设初探.PDFVIP

林业有害生物防治社会化服务体系建设初 探 刘全山，郭振业 （漯河市森林病虫害防治检疫站，河南，漯河市，462000） 摘 要：介绍了漯河市、县(区)、镇(乡)3 级林业有害生物社会化服务体系的服务模式以及 通过社会化防治取得的效果,分析了当前社会化防治中存在的问题，并提出了今后发展的方 向和建议。 关键词 ：林业有害生物；社会化防治；服务体系；建设 漯河市下辖4 区2 县（即郾城区、召陵区、源汇区、经济技术开发区、舞阳县、临颍县）， 林地总面积2.5 万h ㎡。属于纯平原地区，水源丰富、土壤耕作层厚，各类地类都适宜林业 生产，造林树种以杨树为主，且 90% 以上为杨树纯林。造林树种的单一，加之近年来物流 贸易的频繁及造林面积的不断扩大，病虫害种类及发生面积也不断扩大，林业有害生物呈连 年高发态势。随着集体林权制度改革的不断深入，林木产权分散到千家万户，各类通道、四 旁、荒地及宜林地都明晰产权、栽种了树木，全市个体造林占总量的97%，其中拥有3h ㎡ 以上林地面积的户主有1 千多户，产权分散导致出现“防治难，难防治”的问题，林业有害生 物防治矛盾更为突出。在各级防治经费经费缺乏、林业有害生物发生形势严峻的情况下，如 何有效地开展防治社会化防治工作，关乎林业有害生物防治工作的现代化进程，也是适应新 形势下林业有害生物防控工作的需要。漯河市自2003 年开始起步，探索适应新形势、符合 漯河市防治工作实际的社会化防治工作新路子。自2005 年开始，漯河市在全省率先成立了 “漯河市天地蓝控制林业有害生物服务中心”、在各县区相继成立了“漯河市天敌蓝控制林业 有害生物服务分中心”，并以该“服务中心”为载体，在林业有害生物社会化防治方面做了一 些有益的尝试和探索。2010 年又被指定为河南省林业有害生物社会化防治五个试点市之一， 通过开展机制创新、加大扶持力度、加强宣传力度等，稳步推进了社会化防治服务体系建设， 逐步形成了以森防部门技术指导为依托，专业化防治队伍为龙头，全社会共同参与的社会化 防治体系，基本构建了市、县、乡三级服务体系，服务范围已覆盖全市各乡镇、辐射到周边 周口、许昌、驻马店、平顶山等县市。同时积极鼓励引导社会力量参与，形成了防治合作社、 防治专业户等多元化的防治模式。通过开展社会化防治服务工作，为林农、各类林业种植经 营者及林业有害生物防治需要者提供了较全面的服务，解决了其缺技术、缺设备、缺森林健 康理念等制约因素，达到了减灾防灾目的，解决了林农“防治难、难防治”矛盾，受到了各级 领导的肯定和广大林农的欢迎。 1 当前我市林业有害社会化服务体系的主要模式 自2005 年我市成立“天地蓝”控制林业有害生物防治服务中心以来，近年来不断发展壮 大，在全市形成了市、县、乡三级防治服务网络，通过加强宣传、政策引导、扶持，鼓励有 一定经济实力的公司、个体经营者参与社会化防治服务工作，形成了多元化的防治服务模式， 现有市级防治专业队 1 个，县级防治专业队5 个，乡镇级防治专业队56 个，以林果行业协 会为依托成立了防治合作社31 个，以林业中心服务站为依托，成立了防治信息服务中心18 个，扶持个体防治专业户12 个。 1.1 专业队服务模式。也是我市开展社会化防治的主要模式。以“漯河市天地蓝控制林业有害 生物服务中心”为经济服务实体，各县区成立分中心，以林业中心服务站为依托，成立18 个区域性防治信息服务中心。每个区域性防治信息服务中心服务范围覆盖2-3 个乡镇，以辖 区内林农为服务对象，以统防统治、承包防治、器械租赁、技术咨询、信息服务、防效评估 等为服务形式，开展社会化防治服务。每个县区成立15-20 人的防治专业队，每个乡镇成立 8-10 人的应急队，采用有偿使用的形式整合森防、园林、乡镇政府、植保等部门及部分造 林大户现有防治器械，建立了全市的防治器械信息库。大型森防车等防治器械由市、县防控 中心统一调配，各县镇采取消防车一车两用，并按照有林地面积匹配自制的林间喷药车，采 取财政扶持，市场运作的办法开展社会化防治，以全市主要乡级以上廊道林为主要防治对象， 同时以微利保本的形式为广大林农提供有偿防治服务。目前拥有5 吨以上大型喷药车9 部、 中小型喷药车68 部、担架式喷雾机12 部、弥雾机6 部、高射程喷雾机2 部、烟雾机35 部、 背负式喷雾机28 部、注药机26 部、诱虫灯81 部、虫情灯20 部。所谓统防统治就是统一时 间、统一技术、统一配方、统