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澳门望德堂区创意产业园与旧区活动 　　摘要：澳门望德堂规划研究是源自1999年为欧洲研究学会举行的“创意产业与发展”国际研讨会。检视澳门望德堂创意产业园的规划及实践的十年，展示了城市规划如何与创意产业、文物保育及再利用，以及在实践中，政府、团体、专业人士及居民各方的投入和参与，对规划案的发展带来的巨大影响力。 　　关键词：文物保护；创意产业；澳门望德堂 　　中图分类号：C912.8　文献标识码：A　文章编号：1674－4144(2010)06－22(7) 　　作者简介：崔世平　澳门城市规划学会会长　澳门注册土木工程师　美国加州注册土木工程师(CE39469)美国加州注册结构工程师(SE3113)中国清华大学建筑学院城市规划系博士；韩佩诗香港大学城市规划及设计博士研究生澳门城市规划学会理事长美国注册　规划师(AICP)美国纽约市哥伦比亚大学科学(城市规划)硕士；何卓锋台湾成功大学都市计划系学士生澳门城市规划学会财务长澳门城市规划师 　　 　　1　引言 　　 　　回顾望德堂创意产业区的实践过程，是一个民众参与度极高的旧城区活化规划案。规划之始是因应当时低迷的经济、旧城区日渐残破的生活环境，以及寻求产业多元化的声音，由本地专业团体提出，在望德堂区以活化计划推动创意产业区的计划。规划在活化文物建筑及以朝阳产业激化经济的前提下推行，起动区以能较快投入运作及较易改变用途的土地为主，从而减低所需投入的经费及减少对居民的影响。规划案得到居民的接纳及响应，继而向政府提出进行改善的意愿。 　　澳门政府在综合评估各种因素后，逐步对区内历史建筑进行修缮，同时投入基础建设以启动创意产业区。经过收集居民意愿，对规划作出适时的检讨及修正后，硬件设施已呈现了创意产业区的规划愿景雏型，透过逐步完善创意产业的推行机制及运作措施，区内己开始出现艺术工作坊、创意产业精品店，区内的广场用地亦受到民间团体及政府部门的充分利用，举行了多项盛大的活动、展览。民间的主动参与及适时的检讨机制，使本规划不论在文物保护利用、公众参与及规划的实践过程上，都存在独特之处，相信可供其它地方的历史??区保护利用作参考。 　　 　　2　澳门文物保护进程 　　 　　澳门对文物的保护始于1953年，当时的总督史伯泰任命了一个委员会，以“甄别国有纪念物及具有公共利益的楼宇”。1960年当时的总督马济时亦任命了“维护和评估澳门文物委员会”，研究和提出适当的措施以保护和重视历史和艺术文物。在1976年又产生了《第34／76／M号法令》，这是当时亚洲第一个文物保护的相关法令，法令中制定了文物保护委员会的职责地位，并首次界定了澳门具有历史价值的文物。通过多年经验的累积， 《第34／76／M法令》由《第56／84／M号法令》及《第83／92／M号法令》所废除及修订，此两条法令重订了甄别区域及责任部门职能，文物类别亦修订为已甄别的纪念物、具有建筑艺术价值的建筑物、建筑群及地点。 　　 　　[澳门历史城区]在2005年申报世界遗产成功后，澳门政府于2006年公布了《第202／2006号行政长官批示》，以界定世界遗产的范围及保护区，但在澳门二十多平方公里的面积上，建筑物的兴建往往令文物受到视觉上的遮挡，世界遗产东望洋灯塔便曾受各方关注，2008年颁布的《第83／2008号行政长官批示》，便针对东望洋灯塔划设了缓冲区及保护区，完善了对世界遗产的保护措施。 　　草拟中的文化遗产保护法则于2009年4月完成咨询工作，法令有望完整澳门的文物保护措施，内容包括订定文物保护在城市规划中的优先地位，制定文物保护区及其限制，同时完成世界文化遗产r澳门历史城区J编制管理计划，使城市在发展及保育间有望取得平衡。 　　 　　 　　3　望德堂区的历史价值 　　 　　望德堂区内的文物有望德堂教堂及已评定的其它纪念物，望德堂坊则是已评定的建筑群。望德堂原名为辣撒拉堂(S.La zaro)，创建于1569年间，因澳门第一任主教卡内罗(D.Belchior Carnei ro Leitao)在此设立治疗麻疯的诊院，故依圣人辣撤拉(麻疯病保护者)的名字，于是俗称该堂为辣撒拉堂。 　　望德堂坊包括和隆街、疯堂新街、圣禄杞街、圣美基街、疯堂斜巷、马忌士街、圣母堂前地等街道的全部或部分路段。 　　在1576年，当时的罗马主教额我略宣布澳门教区成立后，望德堂成为了澳门主教的座堂，主教每逢就职必到望德堂领取法杖，从而取得权力执行主教职权。望德堂的历史价值在教堂重修后，再次成为澳门宗教历史发展的重要地点。 　　望德堂区是昔日华人天主教徒最早聚居的地方，旧称为“进教固”。该地区，清朝早期禁止华人参与天主教的宗教活动，但约在1840年之后因清朝国力开始衰弱，无法向居澳华人施行禁教令，于进教围内出现第一座主教座堂及