第九章公共政策评估PPT.pptVIP

* 公共政策评估 Public Policy Evaluation 主讲人 王孝刚 政策评估的核心问题 1、怎样去衡量政策的效果和影响？ 2、政策评估的影响因素如何？怎样克服 3、政策评估的结果是什么？ 4、有无改变或废止政策的要求？ 引子：从我们身边“最熟知”的事情说起 1、应该怎样治理城市养狗问题? 2、个人所得税的征收标准合理吗? 3、从“刘晓庆税案”，你怎样评价小平同志“先让一部分人富裕起来”的理论和政策？ 4、为什么“个性化车牌”突然叫停？ 5、从“北京蓝急速网吧事件”，你认为目前中国“网吧治理”政策有效吗？ 如果效果不佳，还有更好的解决方案吗？ 6、从“中国电信涨价风波”，你怎样看待中国电信市场化与管制政策？ 7、你怎样看待“严打卖淫嫖娼活动”与“免费安全套行动” ？ 8、从SARS事件中，怎样评价中国政府的危机管理和危机政策制定？怎样改进中国公共卫生政策？ 9、有人认为应该废除“户籍制度”，因为它严重地阻碍了生产力的发展，并且与信息社会不相容，你怎样看待这种观点？ 10、您是怎样看待“三个代表”理论的？ 以上这些问题都可以通过政策评估进行研究 1、应该怎样治理城市养狗问题? 城市养狗是福是祸? 是个人行为，还是关系他人利益的公共问题? 市民养狗该不该管? 由谁来管? 怎样管? 是高税，还是低税? 是严管，还是重罚? 是民间管理，还是政府参与? 从目前北京市的情况看，“狗税”第一年登计费是5 000元，以后每年注册费是2 200元。高额的“狗税”本是想达到限养的目的，但从实际效果看，“高税”却与限制养养狗开了个玩笑。零点调查公司进行的一项调查显示，近半数养狗家庭的人均月收入不足500元，这些低收入家庭根本承受不了高额的“狗税”。目前北京市个人养犬数量超过40万只，但缴纳税款的不到1／4。养犬数量比限养前的7．5万只增加了好几倍，而且正以8．2％的年增长率持续增长。可见，高税制并没有达到预想的目的。那么，怎样才能控制市民个人养犬的数量? 怎样才能做到有序管理，减少社会矛盾? 现在的政策是否有效? 该继续坚持还是该进行调整? 该完全废止还是在原有基础上进行修正？ 二、加拿大《环球邮报》:那些空前过剩的中国男孩? 坐落在海南岛的山丘深处。但仔细看看6年级的班级：一排排的男孩。这个班有34个男孩，只有20个女孩。整个学校的情况也是如此，男孩180人，女孩仅有105人。 ?该小学校长邢真(音译)说，男孩总是很淘气，维持学校的秩序令他头痛。他真正担心的是，这些躁动的男孩长大后变成光棍。附近村里已有数百名光棍，他们是一大群不快乐的单身汉。 在整个中国，现代技术和传统观念的危险结合，造就了庞大的单身汉大军。在中国，性别失衡趋势可能是人类历史上空前的。这种不平衡在仍有着“重男轻女”传统偏见的南方和农村地区最严重。在海南省，男孩和女孩的出生比例是137∶100，这个比例在中国各省男女出生比例中最高。 中国每年生产大约一万台超声波机器，而且价钱很便宜，即使是最小和最偏僻的地区也能拥有。由此导致的结果就是：产前扫描和选择性堕胎，造就了一代过剩的男孩。 ?为了战胜村民“老来无子”的恐惧，中国政府承诺每月给那些只有一个孩子或两个女儿的农村夫妇，提供600元人民币。但钱的效力也不大。出租车司机林先生表示，海南人人都喜欢男孩，一个丈夫要在死前有个儿子，如果和一个老婆生不出儿子，就再找一个老婆。 三、广东省人口与计划生育条例（摘录） 第五章　优待奖励与社会保障 第三十六条　职工实行晚婚的，增加婚假十日；实行晚育的，增加产假十五日。城镇其他人员实行晚婚、晚育的，可由当地人民政府给予表扬和奖励。 第三十七条　职工接受节育手术的，享受国家规定的假期。同时施行两种节育手术的，合并计算假期。在规定假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。 第三十八条　自愿终身只生育一个子女的夫妻，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待： ??? （一）属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决； （二）属于农村居民的，由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险； （三）招工、录（聘）用、解决住房、扶贫救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾； （四）产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。产假、看护假期间，照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。 ??? 第三十九条　自愿终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的职工，退休时由所在单位按当地县（市、区）上年职工年平均工资额的百分之三十给予一次性奖励。 ??? 无子女的职工